市州电大向市州开放大学转型升级的关键举措

黄湖滨 李健 荣媛

（岳阳广播电视大学，湖南岳阳 414000）

市州电大向市州开放大学转型升级的关键举措

黄湖滨 李健 荣媛

（岳阳广播电视大学，湖南岳阳 414000）

市州电大向市州开放大学转型升级的关键举措有六：一是着力转型，华丽转身；二是大力建设，水到渠成；三是倾力发展，悉心育人；四是给力管理，增强后劲；五是强力创新，驱动巨轮；六是全力升级，铸造辉煌。

市州电大；市州开放大学；转型升级；关键举措

一、着力转型，华丽转身

《教育部2015年工作要点》强调指出：“办好开放大学，拓展推进广播电视大学系统整体转型升级，推动普通高校继续教育改革发展[1]。”可见，积极拓展、着力推进广播电视大学系统向开放大学系统转型升级，是当前和今后一个时期全国广播电视大学系统面临的一项重要任务，也是当前和今后一个时期市州电大面临的一项重要课题。因此，市州电大应当审时度势，积极作为，着力转型，华丽转身。这是市州电大向市州开放大学转型升级的关键举措之一。作为办学主体，应当抓住三点：

1.着力从名义上转型，开启华丽转身。名正方能言顺，名实相符方能如愿以偿。只有把早已名实不符的“市州电大”尽快更名为“市州开放大学”，才能逐步推进和顺利实现市州电大向市州开放大学转型升级。办学主体应当主动争取市州党委、政府、编委及其有关部门的重视和支持，着力从名义上转型，及时将“市州电大”更名为“市州开放大学”，适时开启市州电大向市州开放大学的华丽转身。

2.着力从架构上转型，布局华丽转身。办学架构，影响和决定着办学的战略谋划、整体布局与发展态势。市州电大要向市州开放大学着力转型、华丽转身，重要一着是着力从架构上转型，布局华丽转身。作为办学主体，应当根据国家开放大学体系建设的基本标准特别是《市州开放大学建设标准》，对接省级开放大学建设实施方案，制定积极可行的《市州开放大学建设方案》和《市州开放大学办学章程》，按照必要的组织程序，逐步搭建市州开放大学的组织架构。一要搭建系统架构，从市州实际和市州电大系统实际出发，着力构建由校本部机构、内设处室、教学院校中心、县级分校（学习中心）和教学点等机构组成的市州开放大学基本架构；二要搭建内部架构，根据办学需要和本校实际，设置党政办公室、组织人事处、教务处、科研与项目处、招生与系统建设处、后勤保卫处等市州开放大学基本内设机构；三要搭建党政领导班子、学术委员会、教学指导委员会、教学质量监督考评委员会等市州开放大学组织架构；四要搭建办学职能职责界定划分、内部编制岗位配置等市州开放大学资源配置架构[2]。

3.着力从规制上转型，实现华丽转身。办学的规制即规章制度，制约着办学活动与办学效益，也反映着办学实力与水平。市州电大要向市州开放大学着力转型、华丽转身，还应当着力从规制上转型，实现华丽转身。办学主体应当着力制定或修订有别于市州电大、具有鲜明市州开放大学特色的规章制度，包括制定和出台前述具有“办学宪法”价值的《市州开放大学办学章程》，制定和修订具有“办学机制”价值的市州开放大学决策、执行、沟通、考评、调控等若干管理办法，制定和修订具有“办学细则”价值的教育、教学、助学、科研、服务、管理等若干具体制度等等，从而逐步从规制上推进和完成转型，逐步实现市州电大向市州开放大学的华丽转身[3]。

二、大力建设，水到渠成

1.大力建设实体校园，为转型升级奠定物质基础。办好市州开放大学，仍然离不开完整、精美、丰富的实体校园的支撑，有赖于坚实而充足的物质基础的支持。办学主体应当大力建设实体校园，为转型升级奠定物质基础。要根据《市州开放大学建设标准》的有关规定，切实解决好校园面积、办学场地、校园环境等问题，改善办学条件，完善办学设施。一要抓好办公楼、教学楼、图书馆、食堂、公寓等基础建筑的维修改造；二要抓好多媒体教室、多功能教室、录播室、实验室等教育教学设施的改造升级；三要抓好水、电、路、气等基础设施的建设维修改造；四要抓好校园文化设施及校园景观等基础设施的美化、绿化改造升级；五要抓好校园网络、广播电视等现代信息技术媒体的改造升级等等。

2.大力建设虚拟校园，为转型升级营造网络环境。办好市州开放大学，离不开广电网、电信网、互联网等现代信息技术的支撑。办学主体应当大力建设虚拟校园，不断加快校园网络建设，为转型升级营造网络环境。一要大力建设设计科学、形式美观、功能完备、信息灵敏的校园门户网站，为师生员工的学习、工作、生活提供及时而良好的信息支持服务；二要大力建设网上课堂及其资源，充分调动教师开展网上教育教学活动的积极性与创造性，不断激发各类学员参与网上学习与师生互动的热情和智慧；三要大力建设网上办公环境，不断提高办公信息化水平与工作效率。

3.大力建设办学内涵，为转型升级开掘生命源泉。始终聚焦办学内涵，大力建设办学内涵，是办好市州开放大学的核心工程，也是为市州电大向市州开放大学转型升级开掘生命源泉的必经之路。一要始终坚持以质量为生命，以培养应用型、实用型、技能型人才为取向，遵循市州开放大学建设与办学规律，切合市州社会经济发展需要，推动教育教学改革创新；二要始终坚持以“特色、优质、共享、服务”为原则，深度开展专业课程资源建设；三要始终坚持以师德为导向，以培养精干的“学科（专业）带头人”为引领，不断提高教师队伍的整体素质；四要始终围绕国家开放大学提出的“六网”模式（网络核心课程、网络学生空间、网络教师团队、网络学习服务、网络考试考核、网络教学管理），构建高端的信息化学习服务平台；五要始终通过引进资源、整合资源、自建资源，不断丰富市州开放大学的数字化学习资源；六要始终着眼于开市州放大学建设发展目标，切实增强教师科研科技能力，不断提升科研科技水平，引领和推动开放教育事业科学发展。

4.大力建设校园文化，为转型升级注入精神力量。市州电大向市州开放大学转型升级，应当大力建设校园文化，不断注入精神力量。一要树立正确的文化建设导向，坚持以社会主义核心价值观为价值取向，以服务师生为目的，以服务教学为中心，以服务社会为宗旨，构建良好的文化建设机制；二要树立先进的文化建设理念，将“终身学习”、“文化兴校”、“文化强校”、“文化引领未来”等理念贯穿于办学过程；三要建立完善的文化建设制度，将具有抽象指导意义的校园文化理念制度化，建设学校制度文化，加强对师生员工的文化管理；四要实施系统的文化建设工程，大力推进市州电大环境文化、网络文化、教学文化、制度文化、精神文化、品牌文化等建设，充分发挥市州电大文化的育人功能、导向功能、辐射功能、激励功能、陶冶功能、凝聚功能和调节功能，为转型升级注入强大的精神力量[4]。

5.大力建设基本队伍，为转型升级强化组织保证。市州电大向市州开放大学转型升级，领导管理、教育教学、科研开发、支持服务等基本队伍建设是必不可少的组织保证。因此，办学主体应当大力建设基本队伍，为转型升级强化组织保证。一要大力建设领导管理队伍，努力培养造就一批年纪轻、素质高、能力强、潜力大的党员干部或非党员干部教师，培养造就校级领导人才和中层管理人才，以满足党政管理和事业发展需要；二要大力建设教育教学队伍，采取积极引进、公开招聘、大力培养、培训深造、实践锻炼、科研攻关等有力措施，不断优化教师队伍结构，培养一批师德高尚、教态端正、教能过硬、师艺精湛的专业教师队伍；三要大力建设科研开发人才队伍，采取完善科研政策、招聘人才工作、聘请专家指导、送出访问进修、加强课题研究等措施，培养打造一批高素质、高水平、高职称、高知名度的专家学者，培育打造一批热情高、能力强、成果多、影响大的科研人才；四要大力建设支持服务队伍，培养一批兼具“细心、知心、关心、爱心、开心”的“五心”助学管理服务人才，培养一批网络技术支持服务人才、后勤保障服务人才、职业指导服务人才、社区教育服务人才等[3]。

三、倾力发展，悉心育人

对市州电大向市州开放大学转型升级来说，“发展是硬道理”，“发展是第一要务”，育人是中心工作，育人是根本职责。作为办学主体，应当倾力发展，悉心育人，不断提高办学育人、科研开发、社会服务等工作的水平与质量，竭诚服务于市州全民终身教育体系构建和学习型社会建设。这是市州电大向市州开放大学转型升级的关键举措之一。为此，至少应当紧紧抓住四个支点。

1.倾力各类人才培养事业，提高办学育人的水平与质量。市州电大向市州开放大学转型升级，应当始终倾力各类人才培养事业，不断提高办学育人的水平与质量。要始终坚持开放教育与职业教育对接、学历继续教育与非学历继续教育并重、职前教育与职中教育并举的办学方针，始终倾力于不同学历层次（中专、大专、大学）、不同培养周期（一月、数月、一年、两年、三年、五年）、不同培养模式（全日制、开放式、网络式、短训式）、不同功能类型（应用型、实用型、技能型）的人才培养事业，不断提高通过开放教育、网络教育、职业教育、继续教育等途径办学育人的水平与质量。

2.倾力全民终身学习服务，提高支持服务的水平与质量。市州电大向市州开放大学转型升级，应当始终以促进市州全民终身学习、推进学习型社会建设为重要使命，始终倾力全民终身学习服务，不断提高支持服务的水平与质量。一要逐步建立覆盖城乡、泛在、高速的市州开放大学学习网络，着力推进教育终端的移动化、智能化、融合化，打破学习环境时空束缚，促进全社会的碎片时间管理，着力建设全民学习、终身学习的创新学习环境；二要着眼于市州全民终身教育体系构建，着力于全市州社区教育、老年教育的推进与实施，并努力实现二者的融合，不断提高支持服务的水平与质量；三要通过持续不断的努力，真正实现让不同年龄、不同层次、不同领域的人“时时能学、处处可学、样样有学、个个乐学”，为推进市州全民终身教育体系构建和学习型社会建设提供竭诚有力的服务。

3.倾力科学研究与技术开发，提高研究开发的水平与效益。科学研究与技术开发，是高校服务社会的重要途径，也是市州电大向市州开放大学转型升级的重要突破口。作为办学主体，应当始终倾力科学研究与技术开发，不断提高研究开发的水平与效益。一要充分认识“科研开发”的重大价值——有助于提高学校的学术科研水平与科技开发能力，有助于促进干部教师的专业成长、职业成才、事业成功，有助于引领和推动内涵建设与办学能力上水平、上台阶，有助于增强和提高办学的效率、效益、知名度和影响力；二要始终坚持“科研开发”的“两手抓”，做到“志存高远”，脚踏实地，循序渐进，坚韧不拔，一手抓科学研究，一手抓科技开发，为推进学校事业的科学发展不断增强引力、内力和推力；三要认真遵循“科研开发”的基本要领——政策引领、投入保障、机制激励、项目驱动、主帅凝聚、团队合作、校企合作、上下沟通、多元发表、重视应用、持续发力；四要不断获取“科研开发”的各类成果，包括课题研究成果、项目研究成果、学术论文、技术发明、软件开发、学术专著、规划教材等，并及时而充分地应用于教育、教学、服务、管理等实践中。

4.倾力队伍成长与职业发展，提高“三维育人”的能力与实效。市州电大向市州开放大学转型升级，应当始终倾力于队伍成长与职业发展，不断提高“三维育人”即教书育人、管理育人、服务育人的能力与实效。一要健全教职员工培训锻炼机制，引导和帮助教职员工通过学校送训、自主参训、企业挂职、社会兼职、建立工作室等途径，增加职业实践机会，增强专业成长力，提高职业综合素质；二要创新教职员工考核评价机制，将形成性考评与结果性考评、定量考评与定性考评、民主考评与集中考评、表现考评与绩效考评等有机结合起来，激励、助推教职员工谋求与实现专业成长、职业成才、事业成功；三要完善教职员工利益分配激励机制，引导和帮助教职员工不断增强专业成长感、职业成才感、事业成功感、人生幸福感，切实提高“三维育人”的能力与实效。

四、给力管理，增强后劲

市州电大向市州开放大学转型升级，管理是保证，是杠杆；给力管理，有助于增强后劲。作为办学主体，应当给力办学管理，增强发展后劲，不断提高办学水平与办学质量，竭力促进市州全民终身教育体系构建和学习型社会建设。这是市州电大向市州开放大学转型升级的一种关键举措。为此，应当紧紧抓住五个支点。

1.给力系统管理，增强系统发展后劲。市州电大向市州开放大学转型升级，应当给力系统管理，夯实系统基础，着力加强县级电大（开放大学学习中心）的建设与管理，增强系统发展后劲。一要高度重视系统办学，从思想、组织、力量、工作、投入等方面，高度重视系统办学；二要切实加强系统建设，从组织机构、人员队伍、办学硬件、办学资源、办学制度等方面，切实加强系统建设；三要锐意创新系统管理，从解放思想、更新理念、完善制度、改进方法、提升文化等方面，锐意创新系统管理；四要不断激发系统活力，从出台激励政策、开展创意活动、表彰先进典型、总结成功经验等方面，不断激发系统活力；五要努力维护系统荣誉，从确保招生质量、确保教学环节、确保考试安全等方面，努力维护系统荣誉；六要充分发挥系统功能，从整体推进学历教育、统筹开展社会服务、协力优化办学格局、共同扩大办学影响等方面，充分发挥系统功能。

2.给力项目管理，增强项目发展后劲。市州电大向市州开放大学转型升级，应当始终给力项目管理，不断增强项目发展后劲。一要深化认识，唱响“项目兴校”战略。全校上下应当深刻认识到，唱响“项目兴校”战略，是维系学校顺利生存的大事，是推动学校科学发展的大策，是缔造学校教工幸福的大计。二要硬化实施，掀起“项目兴校”热潮。无论是建设、实施已经策划、规划和出台的办学项目，还是策划、实施新的办学项目，全校上下都要脚踏实地，真抓实干，硬化项目实施，实化项目操作，掀起“项目兴校”热潮，谱写“项目兴校”篇章。三要强化责任，狠抓“项目兴校”管理。要强化校领导的领导责任；强化项目负责人和责任人的相关责任；强化各部门的职能责任；强化项目办的组织协调责任。四要优化效益，发挥“项目兴校”功用。要贴近学校实际，推进项目建设；适应发展需要，推进项目建设；加大资源投入，推进项目建设；注重降耗增效，推进项目建设；加强绩效考评，推进项目建设[5]。

3.给力教务管理，增强内涵发展后劲。教务管理，有狭义与广义之分。狭义的教务管理，仅指教学业务管理；而广义的教务管理，则包括招生、教学、助学服务、技术支持、科研等教育业务管理。因此，市州电大向市州开放大学转型升级，应当始终给力教务管理（广义的教务管理），不断增强内涵发展后劲。一要始终给力招生管理，着力拓展招生项目，努力确保招生总量，积极优化生源结构，从而不断增强内涵发展后劲；二要始终给力教学管理，精心盘活教学资源，全面深化教学改革，多方促进教学相长，切实提高教学质量，从而不断增强内涵发展后劲；三要始终给力助学服务管理，着力完善助学服务条件，逐步建强助学服务队伍，锐意创新助学服务机制，不断提高助学服务水平，从而不断增强内涵发展后劲；四要始终给力技术支持管理，深入感识技术支持价值，切实加大技术支持投入，及时充实技术支持力量，不断提高技术支持能力，从而不断增强内涵发展后劲；五要始终给力科研管理，逐步完善科研政策措施，切实加强科研队伍建设，持续推进科研项目建设，不断获取和转化科研成果，从而不断增强内涵发展后劲。

4.给力财务管理，增强事业发展后劲。市州电大向市州开放大学转型升级，应当始终给力财务管理，努力强化财力保障，不断增强事业发展后劲。一要严格实施预算管理，合理安排收入支出，始终坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，科学细化校内各部门预算编制，强化预算管理的约束力和严肃性，并加强对预算执行的管理与控制，从而不断增强事业发展后劲；二要健全有效调控机制，多种渠道筹措资金，通过狠抓项目建设、提高办学效益、争取政府常态资金支持等途径，积极开辟办学财源，从而不断增强事业发展后劲；三要规范学校财务行为，完善内部财务管理，遵循国家财经法律法规，制定和健全校级财务管理制度，严格财经纪律，规范各项开支，注意勤俭节约，注重精打细算，努力提高经费使用效益，从而不断增强事业发展后劲；四要规范收费项目管理，加大经费收缴力度，科学配置财力资源，提高资金使用效益，从而不断增强事业发展后劲。

5.给力党务管理，增强学校发展后劲。市州电大向市州开放大学转型升级，应当始终给力党务管理，不断增强学校发展后劲。一要不断给力领导班子与干部队伍建设，不断提高领导班子和干部队伍的政治素质、思想境界、理论素养、业务水平与治校能力，从而不断增强学校发展后劲；二要切实加强基层组织建设与党员队伍建设，充分发挥党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和党员干部的示范带头作用，切实加强工会、共青团、学生会等群众组织建设，从而不断增强学校发展后劲；三要切实加强党建基本制度建设，积极推进党内民主建设，完善党内民主决策机制，严格执行民主集中制，坚持和健全“党委领导下的校长负责制”、“集体领导与个人分工负责相结合”的工作机制，建立健全决策咨询制、责任追究制、决策跟踪反馈机制和决策失误纠错改正机制，从而不断增强学校发展后劲；四要切实加强党风廉政建设，不断深化党性党风党纪、理想信念、法律法规等教育，深入开展先进典型示范教育和反面典型警示教育，不断提高拒腐防变能力，从而不断增强学校发展后劲。

五、强力创新，驱动巨轮

推进和实现市州电大向市州开放大学转型升级，有赖于强力创新，有赖于创新驱动战略的持续实施。作为办学主体，应当注重强力创新，强劲驱动“开放大学”这艘巨轮乘风破浪、奋然前行。这又是市州电大向市州开放大学转型升级的一种关键举措。对此，《市州电大实现转型升级要推进十大转变创新》（原载《湖南广播电视大学学报》2012年第3期）一文曾提出并论述了这样十个论点：一要推进教育理念转变创新；二要推进发展战略转变创新；三要推进建设思路转变创新；四要推进教学资源转变创新；五要推进教师队伍转变创新；六要推进管理体制转变创新；七要推进运行机制转变创新；八要推进经营方略转变创新；九要推进文化建设转变创新；十要推进办学影响转变创新[6]。这里，再就以下四个要点略作论述。

1.强力创新教育理念，驱动巨轮及时起航。适应市州开放大学创建和开放教育事业发展的新形势新要求，市州电大应当强力创新教育理念，牢固树立科学合时的教育理念，驱动开放大学巨轮及时起航。一要转变把教学内容简单数字化的传统远程开放教育方式理念，树立“以现代远程开放教育为标志”的崭新教育方式理念；二要转变偏重学历继续教育的传统教育模式理念，树立“学历继续教育与非学历继续教育并重”的全新教育模式理念；三要转变把教育限定在一定年龄阶段的传统教育形态理念，树立“现代终身教育、终身学习”的合时教育形态理念；四要转变以教师为本、以教师为中心的传统教育本体理念，树立“以学生为本、以学生为重”的科学教育本体理念；五要转变注重人才培养过程、忽视人才成长过程的传统教育终端理念，树立“关注人才成长、关心人才成长、助推人才成长”的真正教育终端理念；六要转变“教师唯有失去，学生多方获得”的传统教育价值理念，树立“师生共同成长、共同进步、共创价值”的积极教育价值理念。

2.强力创新教学资源，驱动巨轮顺利试航。市州电大向市州开放大学转型升级，应当强力创新教学资源，着力建设、开发、整合和运用丰富、适用、生动的教学资源，驱动开放大学巨轮顺利试航。一要改变过去单纯利用中央电大、省级电大某些网络教学资源的做法，有效整合国家开放大学（中央电大）、省级开放大学（省级电大）和其他渠道的网络教学资源，逐步推进和实现由利用教学资源向整合教学资源的转变创新；二要改变过去依赖上级电大所建设和开发的专业教学、课程教学等资源的做法，从本校实际出发，适当自主建设一些专业教学、课程教学的资源，包括文本资源、课件资源、网络资源，满足本校教师教学、学生和其他学习者学习的需要；三要改变过去仅仅建设或参与建设有关教学资源的做法，在积极建设有关教学资源的基础上，组建精干的专业教学团队或课程教学团队，大胆开发相关教学资源，切实加强开放大学的内涵建设；四要改变对教学资源重运用轻评估的习惯做法，切实加强对教学资源的评估，推进教学资源的综合管理，不断提升教学资源建设的水平和效益。

3.强力创新教师队伍，驱动巨轮平稳适航。市州电大向市州开放大学转型升级，应当强力创新教师队伍，着力建设数量充足、素质良好、结构合理、实力强劲、不乏名师名家的教师队伍，驱动开放大学巨轮平稳适航。一要按照开放大学教师队伍建设的基本要求，逐步规范专职教师与兼职教师的任职资格、配置比例、岗位职责、绩效考评、分配奖励等，建设一支以专职为主体、以兼职为补充、专职兼职有机编成的开放大学教师队伍；二要引导和支持广大教师把思想和精力投入到开放大学的专业建设、课程教学、教学改革等工作中来，逐步建设一支能讲学、能导学、能助学、能服务的开放大学教师队伍；三要按照开放大学建设目标的要求，引导和支持广大教师发展成为专业定向型教师，逐步建设一支专业方向明确、专业基础良好、专业教学出色、专业成果显著的开放大学教师队伍；四要引导和支持广大教师积极向“教学科研型”方向转变发展，逐步建设一支理论基础扎实、学术视野开阔、教学业绩显著、科研成果丰硕的开放大学教师队伍；五要引导和支持广大教师特别是有条件的教师，逐步成长、发展成为一专多能、能执教、能实践的“双师型”教师，以适应开展开放教育、职业教育、继续教育、终身教育、社区教育的需要；六要引导、鼓励和支持广大教师逐步走出本校、走出系统、走出本地，更好地服务于学校和学生，更多地服务于地方和社会，逐步成为真正开放型、社会型、专家型的教师。

4.强力创新运行机制，驱动巨轮成功远航。市州电大向市州开放大学转型升级，应当强力创新运行机制，着力构建健全、科学、有力、有效的运行机制，驱动开放大学巨轮成功远航。一要在坚持“党委领导下的校长负责制”的前提下，建立健全科学、民主的决策机制，充分发挥党委的领导核心作用和校长的行政负责作用，提高学校办学的决策水平和决策效益；二要逐步建立健全“党委会议决策重大问题、校长办公会议部署行政工作、书记校长指挥督查、分管校领导组织协调、职能部门负责落实、有关人员具体操作”的执行机制，确保学校党委行政的决策部署得到积极有力的贯彻执行，确保学校各项工作、各项事业顺利推进；三要在校领导与校领导之间、职能部门与职能部门之间、上级与下级之间、本部与县级分校之间，加强及时沟通，坚持直接沟通，注重有效沟通，建立健全密切有效的沟通机制，不断促进学校各项工作和各项事业向前发展；四要对领导干部、教职工分别建立健全季度、学期、年度绩效考核和目标考评制度，对各办学机构进行办学目标管理和经营目标管理考评，并将考核考评结果与教职工绩效工资津贴挂钩，充分发挥考评机制的积极作用；五要充分发挥学校党委的领导核心作用、学校行政的组织协调管理作用、学术委员会、教学指导委员会、教学评估督导委员会的把关指导监督作用，切实加强对学校各部门、各项工作的监管、督导、调节、控制，建立健全及时有力的调控机制，促进学校又好又快发展。

六、全力升级，铸造辉煌

市州电大向市州开放大学转型升级，如果说前述“着力转型，华丽转身”、“大力建设，水到渠成”、“倾力发展，悉心育人”、“给力管理，增强后劲”、“强力创新，驱动巨轮”都是途径与手段，那么“全力升级，铸造辉煌”才是目的与归宿。因此，作为办学主体，应当全力谋求升级，铸造事业辉煌，为促进市州全民终身教育体系构建和学习型社会建设而建功立业、大展鸿图。这也是市州电大向市州开放大学转型升级的一种关键举措。为此，应当注重以下四点。

1.全力升级网络平台，适应铸造辉煌需要。市州电大向市州开放大学转型升级，应当全力升级网络平台，适应铸造事业辉煌的客观需要。要与国家开放大学、省级开放大学（省级电大）无缝对接，全力建设技术先进、功能强大、性能优越的网络平台，支持互联网计算机、互联网移动终端和卫星电视等多种终端访问的安排与实施，整合建设技术先进、性能优越、覆盖全市州城乡的网络平台，适应10万级以上用户的访问使用，支持数万级多用户并发访问，实现教、学、服、测、评、管、研等信息流和资金流的一体化，为学生、教师、服务、管理、技术、研究人员和公众用户提供集成应用的一站式服务。

2.全力升级学习资源，满足铸造辉煌需求。市州电大向市州开放大学转型升级，应当全力升级学习资源，满足铸造事业辉煌的实际需求。要精心挑选、积极推荐本校和本地的一流专家、学者、技术能手，积极参与国家开放大学、省级开放大学（省级电大）学习资源建设，采用先进课程资源建设理念和开发技术，参与建设国家开放大学、省级开放大学（省级电大）新一代网络课程和多种媒体教育培训资源，满足学历继续教育和非学历继续教育的需要；面向各行业、各培训机构和不同人群，以提升综合素质、职业技能和生活质量为重点，建设、整合基于网络、适应社会成员多样化学习需要的海量数字化学习资源；有效整合、充分运用数量丰富、优质共享的学习资源，为学习者提供热情、周到、细致、个性的学习支持服务；等等。

3.全力升级人才队伍，强化铸造辉煌保证。市州电大向市州开放大学转型升级，应当全力升级人才队伍，努力建设一流的教育教学、领导管理、科学研究、支持服务人才队伍，强化铸造事业辉煌保证。一要切实做好教育教学人才培养工作，以“培养一批师德高尚、师态端正、师能过硬、师艺精湛的教育教学人才”为目标，不断优化学校教师队伍结构，不断提升教师队伍的整体实力；二要解放思想，更新理念，拓宽视野，加大投入，努力把一批年纪轻、素质高、能力强、潜力大的党员干部或非党干部教师，培养造就为校级领导人才和中层管理人才，以满足党政管理和事业发展的需要；三要放眼长远，开阔胸襟，超越时空，超常投入，培育打造一批热情高、能力强、成果多、影响大的科学研究人才，培育打造一批高素质、高水平、高职称、高知名度的专家学者；四要通过多方努力，培养一批兼具“爱心、关心、热心、细心、开心”的“五心”级学生教育管理服务人才，为开放教育学生提供热情、快捷、周到的学习支持服务，同时开发一批网络技术支持、后勤保障、职业指导、社区教育等方面的服务人才。

4.全力升级办学实力，支撑铸造辉煌大业。市州电大向市州开放大学转型升级，应当全力升级办学实力，支撑铸造事业辉煌大业。为此，当前和今后一个时期，作为学校党政领导班子、教职员工特别是共产党员、领导干部等主体，应当切实增强学习力、执行力、凝聚力、教育力、服务力、科研力、创造力、影响力。一要切实增强学习力，为铸造辉煌奠定基石、夯实基础；二要切实增强执行力，为铸造辉煌打造“芯片”、强化核心；三要切实增强凝聚力，为铸造辉煌营造氛围、优化环境；四要切实增强教育力，为铸造辉煌抓住关键、提升内涵；五要切实增强服务力，为铸造辉煌提供支持、强化保障；六要切实增强科研力，为铸造辉煌前瞻发展、引领未来；七要切实增强创造力，为铸造辉煌铸就品牌、孕育硕果；八要切实增强影响力，为铸造辉煌拓展时空、扩大效应[7]。

[1]教育部.2015年工作要点[N].中国教育报，2015-02-12（2）.

[2]黄湖滨.湖南市州开放学院构建的战略思考[J].湖南广播电视大学学报，2011（3）：4.

[3]黄湖滨，易蕾.试论湖南市州开放学院的组织管理[J].湖南广播电视大学学报，2012（2）：8-10.

[4]陈美中,黄湖滨.市州开放大学构建研究[M].北京：团结出版社，2012：139.

[5]黄湖滨.开放教育初论[M].北京：团结出版社，2012：44-48.

[6]黄湖滨.市州电大实现转型升级要推进十大转变创新[J].湖南广播电视大学学报，2012（3）：14-19.

[7]黄湖滨.市州电大要切实增强“八力”[N].湖南电大报，2014-05-16（2）.

（责任编校：马余平）

The Key Measure to the Transformation and Upgrading of Municipal TV University to the City Open University

HUANG Hu-binLI JianRONG Yuan
(Yueyang Radio and Television University,Yueyang,Hunan 414000)

The transformations of key measures of Municipal TV University upgraded to the city state Open University have six:one is to transition,gorgeous turn;two is to build,natural;three is to develop,careful education;four is to manage,enhance stamina;five is to innovate,driven giant wheel;six is to upgrade,brilliant casting.

Municipal TV University;Open University;transformation and upgrading;key measure

G 724.82

A

1672-738X(2015)04-0038-07

2015-03-16

国家开放大学2014—2015年度委托课题“市州电大向市州开放大学转型升级研究”（国开研[2014]4号G14G2706W）。

黄湖滨（1957—），男，湖南岳阳人，教授。主要研究方向：文章学、成功学、管理学、高等教育管理与开放教育。