关于加快乳山市对外贸易发展的情况调研

于建广

（乳山市口岸办，山东 乳山 264500）

关于加快乳山市对外贸易发展的情况调研

于建广

（乳山市口岸办，山东 乳山 264500）

对外贸易工作是衡量地方经济发展水平和开放程度的重要标志，也是促进地方经济发展的动力之源。近年来，由于受欧债危机、国内经济发展放缓的影响，乳山市的外经贸工作遇到前所未有的困难。2012年，全市利用外资项目仅为11个，比上年度减少了6个，实际利用外资仅3 279万美元，进出口总值58 164万美元，分别较2011年下降了44.37%和增长了11.5%；2014年1-5月份，新增外资项目5个，预计到账外资2 942万美元，完成外贸进出口22 896万美元，下降2.8%。为了尽快扭转外经贸工作的被动局面，找准制约外贸企业发展的瓶颈，对全市外贸企业面临的问题进行了调查与分析。

贸易发展；开放程度；企业发展

1　基本情况

目前，全市有进出口实绩企业188家，2012年完成进出口总值58 164万美元，其中出口49 880万美元，进口8 284万美元；从贸易方式看，2012年全市一般贸易出口34 385万美元，加工贸易15 494万美元，一般贸易占出口比重为68.9%，占比逐年增加；2014年1-5月，一般贸易完成出口14 230万美元，加工贸易5 592万美元，一般贸易占出口比重为71.8%；从出口产品结构看，主要集中在纺织服装、农副产品、机电高新技术产品三大类，其中机电、高新技术产品1-5月出口超过2 100万美元，农副产品出口11 493万美元，增长3.3%；从出口市场看，主要集中在欧洲、美国、日本、香港等传统市场和拉非等新兴市场的70多个国家和地区。从出口企业看，2012年全市有进出口实绩的企业中，年出口额1 000万美元以上企业共11家，完成进出口总值达34 827万美元，占全市进出口的60%。

通过上述数据分析，呈现出以下特点：贸易结构悄然变化，已由开放之初的来料、进料加工方式为主，开始转向研发自主品牌、提高产品技术含量赚取高附加值的一般贸易方式；进出口商品结构有所优化，一般贸易占比增加、农产品出口持续增长，加工贸易恢复性增长，纺织服装行业受国外需求萎靡影响，下降5.7%；市场多元化格局正在形成，传统市场平稳发展，欧洲市场继续低迷，新兴拉美市场发展迅猛，2012年对欧洲、美国、日本出口分别增长-17.2%、1.4%、21.7%；拉美、非洲等新兴市场出口分别增长45.2%、25.9%。

2　困难与问题

2.1促进外贸快速发展的硬软环境不够完善

2.1.1利用外资的大环境异常严峻

从国际来看，欧债危机还没有妥善的解决方案，欧洲企业对外投资能力明显下降，投资意愿不足；美国政府倡导“制造业振兴”，推出“选择美国”等计划，鼓励资金回流。与此同时，美国的企业趁欧债危机，加大了对欧洲的投资；其他发展中国家加大了引资力度，印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体国家也成为跨国公司战略布局的新热点。这些因素导致全球直接投资总量和流向发生变化。从国内来看，经济恢复缓慢，劳动力成本上升、土地等资源供应趋紧、融资困难等多重压力仍然叠加并存。这些因素使境外企业扩大在华投资的意愿受到一定程度的影响。从乳山市来看，新建的港口正在试运营，口岸查验设施尚未配套到位，港口服务设施也有待于进一步完善，口岸开放尚无定期，这些无疑降低了外商来乳投资的吸引力，制约了外贸的快速发展。

2.1.2企业发展的环境异常严峻

外部环境：乳山市的外贸出口企业中，有1/3的属加工贸易，且主要出品市场为日本、韩国和欧盟，受欧债危机及欧元经济衰退风险增大的影响，出口的主要贸易市场需求低迷不振，普遍持观望态度，致使购买力不足，出口波动下行。据推算，2014年以来，主要市场订单减少近30%；国内环境：劳动力成本上升、人民币升值、汇率不稳定、原料价格的持续不稳等因素的影响，导致成本增加，使乳山市加工贸易优势进一步减弱，从而制约了外贸出口额的增长。

2.2缺少出口骨干企业和拳头产品，存在结构上的“不合理”

2.2.1出口商品结构不合理

比较突出的是出口规模偏小，出品产品种类类同，致使出口订单小而分散，难以形成规模效益。在全市有进出口实绩的188家企业中，出口业绩过1 000万美元仅11家，最高的正洋食品2012年也仅为8 392万美元，而出口额在100万美元以下的110家，在这些小企业中，大部分集中在食品、水产品加工及服装皮革制作等低附加值的初级加工行业，属劳动密集型企业，存在同业竞争，各自为战的现象；这样的出口产品结构既不能使企业得到真正的实惠，也不能使出口形成规模。同时，随着竞争的加剧，以低附加值出口为主的小企业，将面临微利或无利润时代。

2.2.2出口市场结构不合理

出口产品市场多元化程度不高，在乳山市的外贸企业中，日、韩企业占到外商投资企业的80%以上，这些企业的产品90%以上销往投资者所在的国家或地区，这造成了出口市场结构过于单一，对出口国环境过于依赖，存在风险较大的问题。市造船公司遭遇经营困难就是最好的佐证。

2.2.3缺乏开放的外向型经济意识，出口后劲缺力

企业开拓市场意识差，缺乏深谋远虑的产品竞争意识，从乳山市外向企业来看，大的国有企业产品在国际市场没有地位，无法扩大，中小企业满足眼前的利益，存在小富即安意识，普遍不愿涉足国际市场，企业连参加省、市组织的各类参展活动都不愿意，担心花了本，没有利益回报。从近几年的全省参展数量分析，乳山市企业参加的次数是较少的，企业的开放意识比较差，从而导致企业出口后劲不足，出口难以形成规模。

3　对策与建议

3.1提高认识，优化外经贸发展的环境

3.1.1加强宣传，转变观念，优化促进外经贸发展的软环境

在领导意识决策上，要进一步增强各级领导的开放意识，争取领导在思想上把外贸发展作为带动本地区开放和发展的长期战略性全局工作来抓。不仅要抓量的扩张；同时，要抓质的提升，从思想、机构、人员、经费和活动组织等各个方面给予高度重视和支持。在扶持企业层发展上，要强化为企业服务意识，多办好事。要通过组织企业赴境内外参会参展、向企业送政策、送服务，答疑解惑，排忧解难等方式方法，积极引导企业开阔眼界，调整发展思路，适应国际市场变化，为不断扩大外贸出口创造良好的发展环境。

3.1.2加大投入，完善促进外贸发展的硬环境

外贸的发展，离不开高效的口岸服务业。要以山东省出台的《关于提高口岸通关效率促进外贸发展的意见》为契机，加大投入，尽快完善港口基础设施及口岸查验设施，力争早投入，早申报，尽早实现乳山新港口岸的一类开放，从而减少企业外贸出口的中转环节，节约成本，提高在国际市场的竞争力。同时，要大力发展港口航运物流业，建立与之相配套的金融、保险服务，海事中介、港口燃料及船舶物料供应服务、船舶垃圾回收、船舶修理、口岸物流等综合服务业；要加强与兄弟口岸的联系和合作，吸引大的国际物流公司、船货代公司来乳建分支、设分部，充分发挥其信息、资金、资源优势，使乳山口岸尽快建成完善的口岸服务体系，做到“只需你一个电话，其他一切由我来办”，为外贸货物方便、快捷的出口奠定必要的物质基础，促进外贸工作的健康、快速发展。

3.2加大培育力度，做强外贸出口的主体力量

3.2.1加大出口企业群培育力度

规模经营是企业赖以生存并长盛不衰的基础。要积极用好用足出口信用保险、出口贴息，特别是国家对高新技术、能源资源等730多种商品实施较低进口税率等扶持政策，以力久电机、佰德信新材料、双连制动等企业为核心，从信贷、信息、政策等方面给予倾斜性扶持，积极指导这些高新企业创名牌、快转型，力争在最近3年内打造出一批亿元规模的外向企业群。

3.2.2加大对中小外贸企业的帮扶力度

一是积极帮助重点企业挖掘，包装和申报符合外贸发展资金、中小开拓资金、结构调整资金等范围和条件的项目，通过项目申报引导企业做大做强。二是协调口岸查验部门，对重点出口企业出口报关实行“5+2不间断通关”“提前申报、电子放行、闸口验放”“无纸通关、网上支付”“诚信船舶”等服务。三是对乳山市重点出口企业产品有市场、经营有效益、发展有潜力、管理规范、信誉良好的企业提供信贷授信支持。

3.2.3加大出口示范基地建设力度

要从实际出发，优化乳山市出口商品基地构架，着力构筑乳山市三大出口基地，即：机电新材料出口基地，主要以力久电机、双连制动等企业为龙头，打造乳山市机电新材料出口的战斗群；农副产品出口基地，主要以正洋食品、合和食品、振华食品等企业为龙头，把乳山市的花生、水产品、果汁打入国际市场；海产品精深加工及海洋保健品研发基地，以明海水产、同仁水产为骨干，以以海洋生物、生物医药、海洋食品、保健食品为重点 ，促其做大做强，使之成为乳山市最具特色的出口产品。

3.3转变方式，优化外贸出口结构

3.3.1提升档次

以力久电机、依托佰德信新材料、双连制动等高新技术产业为核心，努力扩大高新技术、附加值高的产品出口，扩大自主知识产权和自主品牌的产品出口，传统优势产品重点放在技术研发和争创品牌等增值潜力最大的环节。

3.3.2创新发展

重点要在以机械设备制造、汽车总成及零件、矿用设施、船舶游艇制造、海上装备、电机电力设备制造的重点的现代化制造业，以保健口品、营养品、生物药品为重点的海产品深加工业，以耐磨材料、催化材料、环保材料、节能材料、防腐材料、特钢材料、可持续建材为重点的新材料产业发展。

3.3.3品牌战略

大力培育乳山市企业向跨国公司、国际品牌发展，实现乳山市从无牌、贴牌到有牌，从有牌到名牌，从名牌到国际知识品牌的转变。具体措施是建立高效的品牌促进、品牌评价、品牌推广、品牌保护等政策支持体系，搭建乳山市自主品牌走向国际市场的平台和通道。

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.105

F752.8

A

1673-0194（2015）02-0142-02

2014-12-21