事业单位会计内控研究

唐山市滦河下游灌溉管理处 刘越菊

事业单位会计内部控制是事业单位管理中的一项重要内容，对于其内部的财务管理有着重要的监督作用和控制作用，健全的内部控制制度不仅可以提高本单位的财务管理水平，而且还能够保护本单位的资产，维护事业单位的安全。随着经济的发展，事业单位规模日益增大，经济规模也随之增长，因此，加强会计内部控制势在必行，防止一些不良行为和现象的发生。针对事业单位会计内部控制中存在的问题，必须予以相应的对策进行解决，以保证控制的有效性。

一、事业单位内部控制概述

事业单位会计系统是财务系统的基础，是对于事业单位进行交易的全面记载，包括交易时间、分类、价值评估与评价等。会计系统实施受到各方因素的影响，其主要影响因素有事业单位的综合素质、组织结构、管理者的控制意识、信息管理系统等。内部会计控制主要是指企业内部为确保规范运行经济活动的一种重要手段，以制约的形式对其不良的行为进行预防，保护企业的财产安全。事业单位内部会计控制是事业单位财务管理的组成部分，其主要内容包括控制环境和会计系统两部分，控制环境是指加强或削弱对相关政策、环节和效率的影响因素。每个单位由于其发展环境不同，也必然会有不同的控制环境。

二、现阶段事业单位会计内部控制工作存在的问题

(一)内控观念淡薄

会计工作是一项政策性、专业性、时效性、实践性都很强的管理工作。因此不论是事业单位的所有者、管理者还是相关的财务人员都应该有强烈的内控意识。但是当前大部分事业单位的管理层没有从根本上重视内部控制制度的建立和完善问题。一些领导认为自己在内部控制方面的工作只是给予必要的支持就够了，却忽略了对内部控制定期或不定期地监督检查。

(二)员工素质有待提高

事业单位员工作为事业单位生产发展的基础，对于事业单位的发展起着关键作用。会计工作内控制度的主要实施者是会计工作部门的会计人员，由于会计人员的组织参差不齐，在一定程度上也增加了事业单位内部控制的难度。同时，部分会计人员对工作缺乏一定的积极性和责任心，他们对事业单位的内控制度漠不关心，甚至忽视财务审计和内部控制，为了实现某些利益，他们甚至弄虚作假，这极大影响了财务信息的真实性和可靠性，对事业单位的发展产生不利影响。

(三)责任不明确

在事业单位会计内部控制中，责任对于控制来说具有约束的作用，而在许多事业单位不能明确责任，对于出现的各种问题，不知是谁的责任，而且也没有明确的赏罚制度，造成了内部控制不能有效地实施。

三、事业单位加强会计内控的措施

(一)加强会计内部控制意识

针对事业单位会计内部控制意识不强的问题，要转变其控制观念，提高领导层的会计内部控制意识，根据会计法的要求，确实建立内部控制制度，并进行有效实施，不能仅限于形式，必须提高全校员工的会计内部控制意识，在学校的实际管理中，应当加强各个方面的控制意识，比如预算控制、报告控制及风险控制等，以实现事业单位会计内部的控制，切实保护学校的财产安全。

(二)建立完善的会计内部控制体制

对于事业单位会计内部控制来说，其制度是其根据和基础。根据相关法律法规，建立相应的内部控制制度，严格制定内部控制的程序，完善内部机制，制定明确的会计内部控制目标、内容、方式等。加强内部审计的作用，加强监督，使会计内部控制得到有效地实施。

(三)明确责任制

明确责任是实现事业单位会计内部控制的重要内容，将责任落实到个人，谁的责任谁来担，以此来提高其控制效果，并制定科学合理的奖罚制度，对于在会计内部控制中出现的问题，要进行及时解决，并追究其责任，以强制提高责任感，加强其控制，取得想要的效果。

(四)建立财会人员培训机制

提高事业单位所有者、管理人员以及会计人员的内控意识和会计工作水平，加强事业单位内控制度建设，是提高事业单位管理水平的重要措施，是把事业单位的会计工作制度推向规范化、科学化的有力保障。为了全面实现财务部门的内部控制的有效管理，有关部门应该迅速建立财会人员培训机制，全面提升财会人员的综合素质，事业单位要高度重视财会人员队伍的建设，应按照择优聘用的原则，有计划地补充高素质人员。通过对财务人员的各种培训，有目的有计划地对财务人员进行自觉遵纪守法的职业道德教育，提高财务人员的业务技能和理财积极性，全面提升财务人员的综合素质。对内有助于保证资产完整性，提高资金运营效率，降低财务风险和提高自身内控水平；对外有助于国家相关法律法规的贯彻执行，有利于社会经济秩序的健康运行和国家高等教育整体管理水平的提高。

四、结束语

总之，在事业单位的会计部门，内控制度的建设仍然是任重而道远，事业单位必须从自身的内部出发，提高对内部控制的重视，加强内控制度建设。同时，事业单位还应完善员工培训和评价监督机制，从而提高其内控的能力，促进事业单位的发展。

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