社会治理视域下基层维稳工作创新研究
——以L县“大调解”工作体系为个案

冯 波，夏从亚

(中国石油大学(华东)马克思主义学院，山东 青岛 266580)



社会治理视域下基层维稳工作创新研究
——以L县“大调解”工作体系为个案

冯 波，夏从亚

(中国石油大学(华东)马克思主义学院，山东 青岛 266580)

社会治理既顺应了全球治理结构变迁的总体趋势，也为我国有效化解基层社会矛盾、减少基层不稳定因素提供了新的思路。L县“大调解”工作体系便是在社会治理视域下对基层维稳工作创新的有益探索。新时期基层维稳工作面临的压力与挑战是L县大调解工作体系的创新动力；由科层式到网络式的治理结构转型，由各自为战到多元互动的运行机制转变，由分散规制到系统构建的制度安排，是这一创新实践的经验所在。同时，也必须看到，如何保证基层维稳工作中人力、物力、财力的供给和配置，如何进一步提升公民参与社会治理的自主性等问题仍需要进一步探讨。

社会治理；基层维稳；社会治理体制创新

一、问题提出与分析框架

美国公共治理专家理德·C·博克斯指出：“如果说19世纪至20世纪之交的改革家们倡导建立最大限度的中央控制和高效率的组织结构的话，那么21世纪的改革家们则将今天的创新视为是一个创建以公民为中心的社会治理结构的复兴实验过程”①[美]理查德·C.博克斯：《公民治理：引领21世纪的美国社区》，北京：中国人民大学出版社，2013年版。。在中国，随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展，基层社会结构、社会组织以及人们的利益关系、意识形态、价值观念和精神追求等方面都发生了深刻变化。……