基于平衡记分卡的国有企业采购竞争力指标体系构建

北京物资学院　郭娇　赵欣欣

基于平衡记分卡的国有企业采购竞争力指标体系构建

北京物资学院郭娇赵欣欣

摘 要：国有企业正在进行以提升竞争力为目的的采购管理方面的变革，本文借助平衡计分卡这一工具，结合国有企业特殊性，从四个维度构建国企采购竞争力评价指标体系，以期为变革提供有益借鉴。

关键词：国有企业 采购竞争力 指标体系

随着供应链管理的兴起和经济全球化进程加快，加之信息技术的蓬勃发展，采购作为供应链上的重要一环，对企业核心竞争力的贡献已不止于一般的职能活动。国有企业作为我国经济中的重要标志和支柱，近年来，随着相关政策的引导以及自身发展需要，不断尝试变革以提高整体竞争力水平。国有企业提升采购竞争力已成为重要议题。

1　采购竞争力与采购绩效

采购竞争力(Buying into Competitiveness)是ITC(International Trade Centre，国际贸易中心)编著的采购与供应链管理国际资格认证系列教材上提出的概念，基本内容就是通过更好的采购与供应链管理提高企业竞争力。加强采购管理对企业竞争力提升作用一般表现在四个方面：降低成本、保证产品质量、缩短交货期、提高客户响应性，因此得到了增强企业在供应链中的地位、降低企业整体运营成本、增强客户价值、提高管理效率的显性效果。

与采购竞争力相关的重要概念是采购绩效，采购绩效是采购竞争力的重要组成部分，但并非全部。因为采购竞争力的概念将采购与企业战略结合在一起，关注点不仅仅是采购绩效关注的业务流程上的结果性指标，更多的是在短期利益与长期利益、内部客户与外部客户、财务指标与非财务指标之间达成一种平衡。因此，构建采购竞争力指标体系一定程度上包含采购绩效，但超越采购绩效。

国有企业采购竞争力指标构建应是一个全面动态的过程，不应仅从结果入手。一套合理的采购竞争力指标体系能够帮助国企理清企业战略与流程、绩效之间的相互关系，帮助企业有的放矢地进行改革。

基于以上分析，本文引入平衡计分卡对国有企业采购竞争力评价进行指标体系构建。

2　平衡计分卡应用于国有企业采购竞争力评价的合理性

之所以利用平衡计分卡这一工具对国有企业采购竞争力进行评价指标体系的构建，是因为两者在以下方面具有很好的匹配性。

2.1 充分体现企业战略导向

除了具备绩效评价功能外，平衡计分卡还具有另一个重要功能，即在战略层面上的管理。企业的整体战略需要经过层层分解后，在各个职能战略合力作用下共同实现。正如前面所讲，随着采购管理的重要性不断显现，在国有企业管理变革中，采购管理被提升到战略管理的高度。借用平衡计分卡将企业战略转化为在采购管理中四个可以控制与度量的指标，对于拥有不同战略的国有企业而言，能够更加有的放矢地进行分类管理，进而提升采购竞争力。

2.2 充分考虑多重评价目标

平衡计分卡的一个突出特点就是既包括财务指标，又包含非财务指标，这充分体现一种平衡。国有企业具有企业性和社会性的双重属性，这就决定了其同时承担经济目标和社会目标。所以对国有企业采购竞争力的评价不能单纯地从财务指标进行考虑，需要根据国有企业的特殊性，从履行社会责任的角度进行非财务指标的采购竞争力评价。

2.3 充分考虑多方评价主体

平衡计分卡不仅考虑内部影响要素，也考虑外部环境影响，不仅关注短期目标的实现，同时也要考虑长期目标，最重要的是，作为一个利益相关者评价模型，它从不同利益相关者的角度对企业绩效进行评价，实现综合评价。国有企业采购竞争力评价不仅是为了完成当前的短期采购目标，更重要的是实现对未来采购竞争力的提升，所以从不同角度进行评价，有利于帮助国有企业迅速找到薄弱环节，有重点地进行改进和管理。

3　基于平衡计分卡构建国企采购竞争力指标的过程及原则

在构建国有企业采购竞争力评价指标体系时，除了要考虑一般的影响企业采购竞争力的要素外，要充分考虑到国有企业的特殊性，这种特殊性是其特殊的产权制度和目标定位而导致的在采购管理方面的具体体现。所以，指标体系的构建不仅要能够衡量国有企业在不提高采购质量、降低采购成本、提高企业响应速度以及规避采购风险等方面的表现，也要突出其在履行社会责任方面的贡献。

3.1 财务指标

平衡计分卡关注财务指标，并强调其重要地位，因为它可以直接显示公司的战略及其实施是否有助于利润的增加。财务指标的评价能够表示采购活动的实施是否正在为最终经营结果的改善做出贡献，以及做成贡献的程度，国有企业还涉及到国有资产保值增值的问题，对此应更加重视。因此，采购竞争力的财务维度应主要反映采购成本降低、生产率和资产效率的提高等。

3.2 客户指标

企业提供的产品或服务，不管是对内还是对外，都需获得使用客户的满意才能产生价值，并保持持久的竞争力。需要说明的是，客户这一概念并非仅仅指产品或服务接受者的外部顾客，这是一个相对的概念，任何与该部门或组织输出有关的利益相关者都可以属于其客户，而企业采购活动的客户应该更多关注企业采购需求的提出者。所以，从这个角度出发，国有企业的该评价指标体系中的客户包含上级部门、需求单位、外部顾客与供应商，主要考察这些主体对质量、交期以及服务的满意度。

3.3 内部流程指标

为了达到企业的财务目标和客户目标，企业必须从战略的高度分析企业整个的业务流程，并不断进行优化，提高整体效率并保证整个流程的有效性。对国有企业采购竞争力进行评价时，需要考虑采购组织内部流程效率和效果，保证采购需求能够被及时且有效地满足。采购腐败是国有企业中的敏感话题，2015年上半年，中央巡视组针对央企审计结果，又一次将其列入重点领域。合法合规执地行采购活动，互相监督，防止国有资金被收入个人口袋，同时也是为了保护相关人员的安全，因此要在采购竞争力指标中衡量这一过程。国有企业采购竞争力内部流程方面主要表现在对采购效率、采购流程规范化水平、信息化水平、响应时间等指标的考察。

3.4 学习与发展指标

学习与发展层面是企业从学习和成长的角度来评价企业绩效状况的，反映企业是否具有能继续改进和创造未来价值的能力。这一指标主要考察企业的长期增长潜力，是为了平衡多数指标评价对结果的过度关注，认为一个企业对学习与发展的重视程度影响了长远竞争力的提升。在国有企业采购竞争力评价中，需要关注的是采购人员的专业化水平以及态度积极性、采购信息化水平以及对社会责任履行的情况。

国有企业采购竞争力评价是一个复杂的动态过程，要做到科学、有效地设计采购竞争力评价指标体系，应该遵循系统性、目的性以及可行性原则。

4　国企采购竞争力指标体系构建

结合以上分析，基于平衡计分卡体系从财务指标、客户指标、内部流程指标及学习与发展指标四个层面，建立包含18个二级指标的评价体系，如下所示：

下面对四个维度的指标进行分别说明。

4.1 财务竞争力指标

(1)采购资金节约率。其计算公式为：采购资金节约率=∑采购数量*(市场价格或预估算价格－成交价格)/∑采购数量*市场价格，这一指标是对采购财务效果最直观的衡量，具体表明通过某些要素的变动对采购成本产生影响的潜力。

(2)总所有权成本。采购产品或服务时，需要考虑到很多方面的成本，其结构是非常复杂的，其中包括物流费用、库存费用、包装费用、关税、企业管理费用、供应商管理费用等，把这些费用合计起来，也就是所有权成本。

(3)采购价格弹性。一些物资的价格弹性较大，在这种情况下，采购更多的数量会导致成本的节约，一般情况下，采购数量的集中会带来规模效益。

(4)采购费用率。采购费用率=采购费用/采购总金额*100%，采购费用是围绕采购活动发生的除物资购入以外的费用，包含相关人员工资、差旅费、招待费、电话费等。

4.2 客户指标

(1)相关政策符合程度。该指标是针对国有企业的特殊性进行的专门设计，在进行采购决策时，国有企业会受到相关主管部门的政策约束。

(2)质量合格程度。该指标是指采购需求提出部门也就是使用部门对采购质量的评价，一般用合格数量与总的采购数量的比重衡量。

(3)交期满足程度。该指标是指供应商对采购交期的实现是否符合采购需求单位的要求，该指标不仅反映供应商的生产能力和积极性，也反映采购部门的整体效率。

(4)特殊需求满足程度。有些单位的采购需求比较个性化，比如对技术规格的要求程度比较高、紧急物资采购等具有特定需求，能否对需求单位的特殊化需求给予及时的满足，是衡量采购管理模式柔性的重要指标。

(5)与供应商协同程度。是指采购或需求单位与供应商就采购执行过程进行协同管理的程度，要求供应商对客户需求做出快速有效响应，从而达到不断改善服务水平、降低采购风险的目的。

(6)供应商满意度。该指标主要指供应商在与采购企业合作过程中，对企业在合作态度、专业化水平、采购活动规范性等方面的满意程度。

4.3 内部流程指标

(1)采购需求满足及时性。这一指标反映了采购组织的工作效率，衡量从需求单位请购到采购过程的处理时间，只有及时满足需求单位的采购请求才能保障生产供应的有序运行。

(2)信息共享度。不同的采购需求单位之间、需求单位与采购部门之间以及不同的采购职能部门之间对采购市场行情、采购计划实情、采购状况等信息及时沟通有利于降低“牛鞭效应”，降低采购风险，提高采购效率。

(3)采购合规性。采购合规性主要是指采购过程中的规范化水平，包括对供应商选择、价格谈判、合同管理等业务的规范操作。国有企业肩负国有资产保值增值重担，采购腐败的影响相当恶劣，所以对采购合规性的要求更高。

(4)采购合同履行跟踪。该指标主要指对采购合同进度的管理水平，采购部门是否有专门的人员对采购合同执行情况进行跟踪，以保障合同按时履行，不耽误需求部门的生产或工作进度。

4.4 学习与发展指标

(1)采购人员专业化水平。采购人员专业化水平主要表现在采购人员学历水平、培训强度以及相关业务经验，这一指标是采购竞争力的潜力指标，属于采购领域的软实力。

(2)采购人员态度积极性。采购人员对职责内工作态度的积极性影响采购工作的效率和质量。

(3)采购信息化水平。采购信息化水平是指企业通过电子商务平台进行采购管理的程度，需求计划上报、供应商管理、询比价谈判、合同跟踪、库存管理等都可以通过电子采购实现。

(4)社会责任履行。国有企业除了经济目标之外还有社会目标，对于环境保护、资源节约、社会公益的例行程度，对员工和消费者的道德责任履行，共同构成国有企业社会责任的履行情况。企业在进行采购时，是否将上述要点考虑在内体现了采购组织履行社会责任的情况。

5　结语

基于平衡计分卡评价国有企业采购竞争力，从两者的特点分析其匹配合理性，从四个维度出发分析主要内容，构建了既涵盖传统采购绩效关注点又考虑与企业战略相关要素的采购竞争力指标体系。这一指标体系有利于帮助国有企业在进行采购策略选择、采购体系构建、采购资源分配等方面的决策时做出权衡，保证其在短期利益与长期发展、内部需求单位与外部供应商以及上级政策之间实现平衡，并获得持久的竞争力。

参考文献

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[2] 张松,郭剑文.基于平衡计分卡的装备采购绩效指标体系构建[J].价值工程,2012(26).

[3] 刘永胜,唐波.企业采购绩效评价研究现状与发展趋势[J].物流技术,2009(11).

中图分类号：F253.2

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2015)09(a)-170-04

作者简介：郭娇(1988-)，女，山东潍坊人，硕士研究生，主要从事采购与供应链管理方面的研究；赵欣欣(1991-)，女，山东济南人，硕士研究生，主要从事采购与供应链管理方面的研究。