企业集团财务总监委派制研究

株洲市教育资产投资管理有限公司　代晓茹

企业集团财务总监委派制研究

株洲市教育资产投资管理有限公司代晓茹

摘 要：随着我国经济建设的发展，各种企业集团也在迅速地发展壮大，企业集团在我国经济发展中起着中流砥柱的作用。企业集团的财务掌控是企业可持续发展的基础，目前我国企业集团母公司掌控子公司财务最主要、最广泛的方式是财务总监委派制，财务总监工作直接影响着公司对财务的掌控和对公司发展走向的规划。现阶段，我国企业集团财务总监委派制还存在着许多问题，在一定程度上严重制约着我国企业的发展，找出这些问题并提出相应对策，是企业集团的当务之急。

关键词：企业集团 财务总监 委派制 问题 对策

1　引言

改革开放之后，我国经济不断发展，各企业规模不断壮大，在世界经济舞台上，我国企业集团的影响力也在逐渐地提高。近年来“一带一路”政策的出台和中国高铁事业在海外的不断发展，标志着我国经济发展又将迈向一个新的里程，同样给我国企业集团带来很大的机遇，在带来机遇的同时，我国企业也面临着巨大的挑战，要想在充满竞争的国际经济环境下立足，我国企业集团首先必须加强自身建设，而企业集团建设的首要任务就是财务的控制。

企业集团对财务控制的方式大都采用财务总监委派制，这种方法相对于其他方式来说简单、高效。但是在简单高效的同时还存在许多的问题，给企业的发展带来一定的困扰。例如合肥ERP软件企业集团委派制的失败、飞天系17亿资金黑洞等一系列事件表明我国的企业集团财务总监委派制存在着很多问题，必须加强改善。

2　我国企业集团财务总监委派制现状分析

2.1 相关的规章制度不完善

从2000年我国财政部出台《关于试行会计委派制工作意见》之后，我国各大中小型企业集团积极开展实施该政策。但是十几年来，企业在不断壮大，但是企业集团财务总监委派制相关的法律法规以及规章制度并没有根据企业的发展进行相应的完善。由于企业委派制度的不完善，导致该制度与我国现行的《公司法》等有许多冲突，并且不适应现代企业的发展。相关法律法规及规章制度的不完善首先会导致企业在选择财务总监的时候主观性较强，所选财务总监不能胜任其工作，其次财务总监在履行其职责时为获取利益钻法律漏洞，导致反馈给母公司的信息虚假，最后有的地方政府直接选择公务人员做财务总监，导致政企不分。法律的不健全、制度的不完善使得财务总监委派制管理的时候无从着手，工作混乱，给企业集团发展带来严重影响。

2.2 财务总监素质问题

现今许多企业集团在选择财务总监的时候，虽然打着优中选优的旗号，但是一般还是取决于领导层的决定，而其中领导者的主观因素占据很大作用，领导者选择自己助手或者自己亲属做财务总监的现象在80%的企业中都存在，这就使得财务总监的素质存在很大问题。财务总监是对下属子公司的财务进行监督管理，这就要求财务总监在经济领域、法律领域、管理能力等许多方面有着很高的造诣，但是目前许多企业的财务总监业务技能缺乏，团队人员技能参差不齐，甚至有的财务总监因为自身利益以及人情世故对子公司财务违章现象不管不顾，监督管理松懈，道德素质严重缺乏。技能素质和道德素质的缺乏是企业集团自身的因素，如果不加强控制必将导致企业内部蛀虫越来越多，企业将会面临着倒闭的威胁。

2.3 财务总监委派制监督机构缺乏

财务总监委派制本身的一个大的漏洞就是财务总监既是管理者也是监督者，这就导致财务总监在对下属子公司进行监督管理的时候，没有相应的监督机构对其进行直接地监督。财务总监委派制监督机构的缺乏导致财务总监在履行其职责时不受约束和管理，有的子公司将财务总监看作外来人，不积极配合工作，使得财务总监工作进行得不顺利，而有的财务总监利用自己身份营私舞弊，弄虚作假。例如2013年上海某企业集团公司下属许多子公司被查出领导者有严重的营私舞弊现象，许多领导者被查出私自挪用公款，公司财务混乱，导致该企业集团最后破产倒闭，据后来专家分析，如果财务总监加强自身监督、认真履行职责就可以杜绝该事件的发生，但该企业的财务总监还曾经被该企业集团评为优秀的委派监督人员。可见，及时建立财务总监委派制监督机构对企业集团发展的重要性。

2.4 财务总监的职责以及职位定位模糊

母公司派出的财务总监一方面是监督下属子公司的财务工作情况并及时反馈信息给母公司，另外也要参与到子公司的财务管理中去，这就使得有的财务总监在进行工作时不明确自己职责，不知道在母公司和子公司如何定位自己。按现行有关规定，财务总监为行政企业副职，对企业集团的财务活动进行管理。但是有的企业集团只是规定财务总监是为了防止国有资产流失，保证企业资产保值增值，但是却没有细化财务总监的具体职责，没有规定财务总监在对公司财务进行监督管理时的具体实施步骤。有的企业集团甚至只是给予财务总监福利待遇，而不给予实权，使得财务总监名不副实，不让其参与到相关的财务管理活动中。财务总监的职责和职位的定位不清，使得财务总监很难在企业财务活动中发挥作用，使得企业财务管理越发困难。

3　完善我国企业集团财务总监委派制对策

3.1 完善相关法律法规，使财务总监委派制有法可依

现在我国企业中的财务总监的相关规章制度大部分都是根据地方性法规而制定的，没有统一的标准，存在着许多的不足。所以要完善相关法律法规，相关法律法规的完善可以使得企业集团在财务总监委派制的建设中有法可依，有例可寻。

首先，相关政府部门应该根据现存的经济法和管理法制定出一套类似于《总会计师条例》这样的有利于财务总监委派制施行的法律法规条例，要对财务总监委派制中财务总监的职责和职位进行明确规定，以及相应的考核标准和奖惩措施都要进行明文规定。其次，各企业集团要根据相关的法律法规，让财务部门和立法部门共同合作，制定专门的财务总监委派制的规章制度，详细规定任何与财务总监委派制有关的活动应遵守的条例，并且下发到子公司各级部门。最后，在制定相关的法律法规或者规章制度时候，各企业和地方部门都要根据企业自身发展情况制定，要使得所制定的内容能够付诸实施，对于那些不符合实际情况，没有实际应用的规章制度条例及时地废止。

3.2 不断提升财务总监素质

提升财务总监素质是财务总监委派制得以实行的基础。首先，人员选择的时候要坚决杜绝走后门的情况发生，在择人的时候要对其进行全方位的考核，要从文化水平、管理能力、专业技能和道德品质这四方面进行考察，尤其是道德品质，选定几个候选人，再实行全公司投票，从而选出综合素质较高的人才担任该职位。其次，母公司以及地方单位要对财务总监进行定期地培训考核，将财务总监定期地送去中国较好的高校去学习，并定期地进行专业技能考试，对于考试不合格的人员进行及时地处理，可以选择送去培训或者及时调离该岗位。最后，要提高财务总监的工作意识，要从根本上让其意识到财务总监管理对企业发展的重要性，针对于此，企业领导高层要举行有关财务总监委派制的例会，一方面可以加强领导层对其的重视，另一方面也有利于企业领导高层与财务总监的沟通，及时地解决财务总监委派制在实施过程中的一系列问题。例如，成都一企业集团于2012年对整个企业内部的财务总监水平进行考核，不合格的及时调离，另外与西南财经大学加强合作交流，将相关财务工作人员定期地送去该校培训，2014年该企业的市值较2013年净增长30亿，这都要归功于财务总监的素质提高。由此可以看出，财务总监的素质提高对企业发展的重要性。

3.3 加强财务总监委派制体制机制改革

加强财务总监委派制体制机制改革要从以下三个方面进行。第一，加强财务总监的监督管理体制，企业集团的领导层要成立财务总监委派制监督小组，该监督小组要不定期地对财务总监的工作进行突击检查，检查其是否在岗在位，工作质量是否达标，是否滥用职权等，同时还应要求财务总监定期地作工作汇报，以保证财务总监的到岗到位。第二，完善并建立合理的奖惩体系，目前许多企业的财务总监由于是行政企业副职，所以在其工资待遇上按照行政企业副职票标准给予，没有相应的奖惩措施，这就降低了财务总监的工作积极性。故而要建立奖惩体系，对在工作中消极懈怠的财务总监进行处罚，并通过企业平台公布处罚结果，同样对在委派制中有贡献的人员给予奖励。同时在奖励的时候可以采取多种奖励手段，例如改奖金奖励为股份奖励等，合理的奖惩体系对财务总监委派制的发展有着很大的推动。第三，建立财务总监委派制与监事会结合体制，内部审计和监事会是对企业的运营管理进行监督，建立了财务总监与监事会结合体制，二者就可以相互融合，根据彼此对企业财务的分析和管理，来分析企业财务管理的合理性，在某种程度上可以减少财务总监的工作量，并且还有利于财务总监与企业内部各部门的交流。

3.4 建立完整的子公司与母公司财务总监信息反馈系统

财务总监的主要任务就是监督管理公司财务，并将相关信息反馈给相关部门，以便企业做出发展决策。如果信息得不到很好地反馈，财务总监的前期管理工作基本上就没有太大意义。所以企业要建立完整的子公司与母公司财务总监信息反馈系统。在信息化时代，企业的各子公司始终处于变化的状态，将子公司的财务动态情况时时地反馈给母公司就显得尤为重要。所以，企业要加大信息反馈系统的建立，首先，要投资硬件设备，保证母公司能对子公司进行远程监督管理，另外子公司也可以随时将信息反馈上去。其次，企业还应该招聘更多的计算机专业人才，对企业内部的信息系统进行时时维护，防止财务总监在子公司监督管理反馈信息时信息泄露或者丢失。最后，公司还应该加强母公司与子公司各方面的合作，母公司除了对子公司实行监督管理权力之外，也应该多听听子公司对企业发展提出的意见，并且通过信息系统及时地交流，使母公司与子公司之间的交流更加频繁。

4　结语

十八大之后我国提出要全面加快经济体制改革，目前我国经济正处于转型期，企业是经济转型的关键。在此经济环境下我国企业的财务总监委派制就需要不断地加强改进。我国财务总监委派制建立到现在还不到二十年，是企业监督管理机制中一个比较新的事物，所以我国企业还需要不断的探索实践。企业要根据自身的实际情况，借鉴外国的发展经验，找出适合我国企业发展的委派制，相信在不久的将来我国企业就会拥有较为成熟的财务总监委派制。我国的所有企业也要团结起来，共同建立一个属于中国特色的企业财务总监委派制，为建设特设社会主义经济奠定坚实基础。

参考文献

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[3] 颜庆华.企业集团财务总监委派制研究[J].中国乡镇企业会计,2014(05).

[4] 王桂根.企业集团财务总监委派制研究[J].中外企业家,2014(34).

中图分类号：F272.92

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2015)09(a)-015-03