我国乡镇企业发展现状及对策研究

王喆琦，刘 烨

（天津工业大学 管理学院，天津 300387）

一、我国乡镇企业的特征

乡镇企业是指在我国乡镇地区举办的承担支援农业义务并且由农村集体经营组织或者以农民单个或者集体投资为主的各类企业的统称。乡镇企业是中国乡镇地区不同层次、多个门类、各种形式、多方渠道的合作企业和个体企业的统称。我国乡镇企业的行业类别较多，涵盖农业、制造业、建筑业、交通运输业、餐饮业、旅游业、修理业等行业。

我国乡镇企业主要有以下几个特征：

1.国家财政政策对乡镇企业的发展影响很大。乡镇企业的发展低谷期几乎都是由国家财政政策变动引起的，当国家采取扩张性财政政策时，乡镇企业就会进入发展高速期；而当国家采取紧缩性财政政策时，乡镇企业的发展速度会明显减缓。

2.国家货币政策对乡镇企业的影响较小。乡镇对企业内部资产有着较强的依赖性，几乎不会依靠外部资金支持，因此乡镇企业的负债率相对偏低，一般情况下不受国家货币紧缩政策的影响。

3.乡镇企业在农村有着较强的市场适应力。乡镇企业起源自农村，和农村有着密不可分的联系，其起源的初衷就是为了满足农村的消费市场，因此产品也是主要面向广大农民群体。

4.乡镇企业的从业人员以农民职员为主。由于乡镇企业一般地处农村，因此其员工也主要来自广大农民群众。这导致了大多乡镇企业都是劳动密集型企业，技术和设备都较为简陋，员工的文化素质较低，缺少纪律性，劳动生产率较低。但是另一方面由于乡镇企业能够容纳大量农村剩余劳动力，其具有劳动力成本低廉，适应性和生命力较强的优势。

二、我国乡镇企业发展中存在的主要问题

1.乡镇企业的内部经营管理水平低下，人才严重匮乏

自乡镇企业存在起，其内部一直采用粗放式经营管理，很大一部分乡镇企业缺少对人才的科学管理，企业的核心人员全部由家族成员或其新朋好友组成，绩效考核与人才选拔制度缺乏合理性，主要表现有以下几点：（1）在人员管理方面的个人感情色彩较强，对人员的采用、晋升与辞退没有相应的规范，这使得员工队伍十分不稳定，员工对企业没有安全感与归属感，感到发展前途暗淡而选择离开。（2）缺乏科学的激励与约束机制。很多乡镇企业只注重物质方面的刺激，却忽视了员工对尊重、自我实现和社交方面的需求，管理人员经常对员工采取罚款等行为来威胁员工，导致员工对工作缺乏上进心。（3）对员工的培训缺少系统性，甚至不对员工进行培训。大多数乡镇企业为了实现短期的经济目标，只对员工提供一些非正规性的职业技能培训，持续时间很短，不利于员工整体能力的提升。

2.乡镇企业的科技创新能力较弱

中国乡镇企业一直立足于农村，依靠代代相传的工艺进行经营活动，企业的主导思想基本是以量取胜，将主要精力放在成本的降低上，而对核心技术的发展并不重视。目前很大一部分乡镇企业都没有属于自己的核心技术，生产的产品基本是对其它企业产品的仿制。由于核心技术的缺乏，乡镇企业之间的产品同质化十分严重，这就导致了各企业主要通过打价格战来争取优势，利润一降再降。在整体经济环境乐观的情况下，这种竞争导致的微薄利润还能够勉强维持住企业的正常经营活动，但是当经济环境较为严峻时，乡镇企业的生存空间会被不断压缩，导致无法维持正常的生产经营活动，乡镇企业缺少自主创新能力的问题就会导暴露出来。

3.乡镇企业的信息化水平较低

目前世界已经进入信息化时代，信息化已经对企业的生产经营活动产生各种影响，而我国乡镇企业的信息化建设水平较为落后，主要表现有以下两点：（1）没有意识到信息化的重要性。乡镇企业的思维还停留在较为传统的生产与管理模式，没有制定长远的计划，不愿意投入资源进行信息化建设。认为信息化仅仅是使用计算机办公，不仅投入的资金过多，而且对企业的生产效率提升没有太大帮助。（2）信息化人才严重缺乏。乡镇企业内部缺少既具备企业管理的知识与经验，又精通信息技术的人才。乡镇企业的管理人员一般只掌握企业管理方面的技能，而对信息技术不甚了解；另一方面，精通信息技术的员工通常对企业管理方面的事情一知半解，因此无法参与到公司的发展策略当中。这就导致了企业的业务需求与技术需求的沟通存在隔阂，从而影响到信息化建设。

三、针对我国乡镇企业现有问题的对策和建议

1.提高乡镇企业的整体经营管理水平，加大对企业员工的培养力度

乡镇企业的发展需要企业员工的参与，企业员工的素质水平在一定程度上决定企业的竞争力与发展速度。要提高企业的员工整体素质可以从以下几个步骤着手：

（1）乡镇企业与政府都应尊重人才，创造出有利于人才发展的环境。政府和企业应树立起人才才是核心竞争力的理念，通过合理运用政策与各种资源使企业能够留住人才，为他们提供良好的发展环境，同时从物质与精神上给予奖励，使得他们可以更好的发挥自身的能力加快企业的发展。

（2）对乡镇企业员工加强在技能和专业方面的培训力度，提高员工的整体素质水平。员工在接受过正规的培训后，知识和专业技能水平能够得到提升，这有利于培养其团队合作精神与工作积极性，并形成良好的工作氛围，使企业能够更好的长期发展下去。

（3）加大对乡镇企业管理人员的继续教育。通过继续教育，乡镇企业的管理人员可以掌握到目前最新的管理方法和技巧，并能够更好的了解整个市场的需求，从而扩宽其思路，提高管理技能，从根本上改善整个企业的管理体系，提高员工的效率与满意度，推动乡镇企业更好更快的发展。

（4）完善乡镇企业的员工晋升制度。乡镇企业应该在现有的员工管理模式的基础上，改革并完善员工奖惩制度，将员工的能力放在考核的第一位，改善乡镇企业目前普遍存在着的任人唯亲，以关系定职位，企业高层全为家族成员组成的现状，将真正有才能的人提拔到适合他们的岗位上，让他们能够充分发挥他们的聪明才干，更好的为企业的发展献计献力。

2.提高乡镇企业的技术创新能力，推动技术进步

如今技术创新已成为企业发展的源动力，对于乡镇企业来说技术创新能力已成为关乎生存和发展的重要因素。要推动乡镇企业的技术进步应从以下几个方面入手：

（1）企业和政府分别从内外两方面为技术创新营造良好的环境。从政府方面来说，应出台并完善技术创新扶持政策，给予乡镇企业税收和社会服务方面的优惠，从而对乡镇企业的技术创新起到鼓励作用。从企业方面来说，应建立并发展内部技术创新的规章制度和服务平台。从战略的角度看待技术创新，在企业内部营造良好的技术创新氛围，鼓励技术人员积极参与到技术创新中来。

（2）乡镇企业应加大在技术创新方面的资源投入。企业在研发经费方面的投入力度在一定程度上决定技术创新的效果，只有投入必要的研发经费技术创新才有可能取得成功。另一方面乡镇企业也应该重视人才的开发和引进，技术创新的结果直接取决于人才的数量和质量。

（3）乡镇企业可以借助外部的力量推进技术创新。由于乡镇企业的技术研发力相对较弱，可以借助企业外部的力量加快提升自身的技术创新能力，例如科研院所与高校的技术、设备、人才等。这样能够以较为低廉的费用，快速推进乡镇企业的技术创新力。

（4）乡镇企业可以通过模仿来进行技术创新。这里的模仿是指通过对先进企业的产品进行技术研究，从中发掘自身的创新思路，进而开发出属于自己的科技创新产品。通过这种模仿与创新开发，乡镇企业能够快速掌握较为先端的技术，推进企业的技术创新步伐，减小与其他企业之间的技术差距。

3.推进乡镇企业信息化建设，加强信息化管理

随着全球信息化的逐步加深，世界各个地区市场间的联系正变得越来越密切。乡镇企业要想在新的经济环境下生存下去，就必须完善自己的信息化建设，改变企业的传统运营模式。乡镇企业从以下几个方面推进信息化建设：

（1）乡镇企业应利用信息技术升级改造传统管理模式。乡镇企业可以使用ERP对企业的生产、物料、财务、库存、销售、人事等信息进行有效集成，并对企业的管理流程进行优化，以加强管理力度。ERP还能够帮助企业对各类信息进行实时的管理与监控，使企业能够避免由信息失真导致的决策失误，提高企业的管理效率。

（2）乡镇企业可以利用信息技术提高新产品的研发能力。通过使用CAD、CAM、CIMS等计算机辅助绘图工具，乡镇企业可以抛弃掉传统的手工绘图，利用计算机完成制图。从而使得企业的产品设计工艺得到有效提升，极大缩短了产品的研发周期，帮助企业提高对市场需求变化的反应速度，降低研发成本。

（3）乡镇企业可以借助电子商务渠道，不但能为客户提供更好的服务，而且能够降低成本，扩大市场份额。利用电子商务企业能够在第一时间与客户进行对话沟通，并将客户的需求信息与售后信息更快的传达到企业内部。企业在收到客户信息后能够更快做出反应，从而使得客户满意度得到提升。企业传统的原材料釆购过程复杂，中间环节繁多，而借助电子商务渠道，企业可以从众多供应商中找到价格最优的，并能够直接与供应商进行交易，从而减少中间商，降低采购成本。另外电子商务具有可以全天24小时不断提供服务的优点，这是传统销售模式无法达到的，借助这一优点企业不但能够扩展营销时间，还能够使产品有更多的展示和促销机会，在无形中帮助企业获得更多的商机。

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