关于苏州高新区生态文明建设路径探析

许岳香

(苏州市循环经济推广中心，苏州　215129)

关于苏州高新区生态文明建设路径探析

许岳香

(苏州市循环经济推广中心，苏州215129)

【摘要】本文从苏州高新区生态文明建设现状出发，提出加强环境保护是实现生态文明的基本路径之一，并从优化经济、改善生态环境和人居环境、生态制度建设四个方面针对这一基本路径，提出提升苏州高新区生态文明建设水平的对策建议。

【关键词】生态文明；环境保护；路径；苏州高新区

中国共产党十八大报告中指出“要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这是党的报告中首次把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，表明我们党新时期执政理念的提升，和对人民生存环境的高度重视。建设和实现美丽中国是一个系统工程，涉及到方方面面的工作，其核心是要按照生态文明的要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会，来达到经济繁荣、生态良好、人民幸福的目标。

1推进生态文明建设是重大而紧迫的战略任务

苏州高新区在收获经济快速发展的累累硕果的同时，生态环境也受到了一定程度的损害，资源环境已成为发展的“硬约束”。一是生态环境的客观约束。苏州高新区处于太湖环境保护敏感区域，受到太湖保护的影响，环境容量较小，环境压力较大，可开发的土地资源较少，水环境和土地对区域发展约束明显。二是资源能源的瓶颈制约。节能减排面临新的压力。一方面能耗和主要污染物的减排潜力逐渐减弱，节能减排必须向深度和广度延伸。另一方面“十二五”新增了氨氮和氮氧化物的减排任务，再加上对PM2.5的监测又提高了环境空气质量标准，要实现“十二五”的节能减排的任务仍然艰巨。因此，加强生态文明建设比以往任何时候都更为紧迫，这不仅是关系人民福祉、区域发展未来的长远大计，更是化解资源环境约束、增强可持续发展能力的迫切需要[1]。

2苏州高新区生态环境建设现状

多年来，苏州高新区紧紧围绕“政府主导、企业负责、全民参与”三个环节，通过政府推动、企业互动、产业联动、公众行动，逐步走出了一条高效益、低污染、生态化的可持续发展之路，生态环境建设取得了一系列的成效。然而当前产业结构、环境资源、管理模式等方面的问题日益凸显，制约经济发展的瓶颈问题不断显现。一是产业结构偏重，第一、二、三产业结构不合理，2013年，三次产业比例0.23：71.56：28.21。第二产业大而不强，三产服务业发展滞后。二是改善环境质量的难度在加大。雾霾问题越来越受到严重，太湖水质和城区河道水质总体上仍处于较低标准。三是环境治理保护制度不够健全。生态文明制度体系还未完全建立，生态文明绩效考核需要进一步创新，生态补偿政策有待进一步突破。

生态文明建设是一项伟大的战略工程，需要进行长期的艰苦努力，其中最主要的就是要扎实的做好环境保护工作。环境保护是生态文明建设的路径之一[2]。必须充分发挥环境保护的主阵地和根本措施作用，明确环境保护在生态文明建设中的基础性地位。

3从提升生态文明建设水平出发，加强环境保护重点工作

3.1　强化环境引导调控，促进经济绿色发展

首先，严控环评前置审批，用环境倒逼机制促进经济转型[3] 。坚持“环保优先”原则，不断提高环境准入门槛，限制高能耗、高污染项目和资源密集型产业发展，将排污总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，按苏州市产业导向目录要求，做到增产减污。据统计，2011～2012年期间我区共劝退、拒批各类项目21个，投资额达1680余万元。其次，坚持绿色高效，大力发展循环经济。通过补链招商，引进废物回收和再生利用企业，现已形成线路板生产、水晶振动子、液晶显示器、IT行业金再生、复印机制造、电子电器产品拆解以及废包装材料(纸、塑、木)综合利用等相对独立的生态链接关系。目前，建成了电子产业废物循环再生示范工程、废轮胎循环再生示范工程、再生资源交易平台示范项目(5R网)以及废钢循环再生示范工程、废旧家电循环再生示范工程五大资源综合利用示范工程。最后，借助平台建设，大力发展环保产业。2001年，建成全国首家国家级环保高新技术产业园——苏州国家环保产业园。经过十多年的发展，环保产业园成功引进170家新能源产业链、循环经济产业链内的上下游配套企业。2013年，入驻企业年产值达34.9亿元，产业集聚的辐射效应凸显。

3.2　加强自然环境保护，提升区域环境质量

首先，深入推进“碧水工程”。加强饮用水源保护。加大水源地周边环境综合整治力度。积极实施城乡黑臭河道整治工程。2012年共投资近900万元，对辖区内45.55km的河道进行生态清淤，有效改善了河流水质。加强工业企业污染物排放管理。在苏州市率先安装IC卡污水总量控制系统，对违规或超标排放企业起到有效地警示和遏制作用，有效保障企业的达标排放。其次，全面实施“蓝天工程”。全面推进脱硫工程，依靠科技进步，提高化石燃料利用效率；发展高效的脱硫除尘脱硝治理技术，提高脱硫除尘效率。最后，加强废气扰民的环境监管。在企业环保治理设施上安装在线监控(即工况在线监控与分析系统)设备，通过“数字环保系统”移动终端，实时监控企业的环保治理设施的工况运行状态。从技术手段上大大提高了环境监管能力。2014年完成40台套工况在线监控系统设备的安装工作。

3.3　加强基础设施建设，打造优质人居环境

首先，加快环境基础设施建设。加快污水处理设施建设。加快实施已建污水处理厂的提标改造及扩建工程，全面提升出水水质。同时，进一步加大再生水的回收利用力度，提高污水的再生利用量和再生利用率。加快天然气供气设施建设。完善燃气管网供应系统，加大已建管道提标改造和配套建设力度。建成一座日供气4万立方米的管道液化气厂，居民气化率已达到100%。集中供热管网逐年扩展，总长度已超过100公里。其次，着力推进生态示范创建。生态示范创建是推进生态文明建设的重要载体[5]，是建设美丽新区的有效途径。继续在企业、学校、社区和居民开展绿色社区、绿色家庭、绿色学校(幼儿园)、绿色企业、绿色饭店(宾馆)等创建活动，在区内逐步形成了全民关心环境、参与环保，共同推进美丽新区建设的良好氛围。

3.4　加强生态制度建设，为生态文明建设提供保障

建立健全生态文明建设综合评价和考核体系。明确政府主要领导是该行政区域环境保护第一责任人，各级相关部门主要负责人是本部门环境保护第一责任人。进一步完善领导责任制、任期目标责任制、责任追究制，健全奖惩制度，促进生态文明建设。完善生态补偿机制。在出台《关于调整完善苏州高新区生态补偿政策的意见》基础上，进一步加大生态补偿机制创新，扩大生态补偿的范围和标准，增强生态环境保护能力。进一步循环经济和清洁生产作为改善环境的有效手段应得到政府的大力支持和鼓励。根据当前经济发展要求，对《苏州高新区节能及发展循环经济专项资金管理暂行办法》进行修改，以提高企业发展循环经济，开展清洁生产的积极性。完善环境保护协同工作机制[6]。进一步建立和完善立体式环境管理网络体系建设。创新环境管理模式，构建“网格化管理，标准化服务”管理模式。通过组织公安、城管、工商等有关职能部门，各镇、街道，各个社区，各个大型企业构筑多部门、多层次的环保网络监管体系，逐步形成我区“大环保”格局，切实把生态文明建设工作落到实处。

参考文献：

[1]周生贤.提高生态文明水平[J].求是，2011(7).

[2]谷树忠，胡咏君等.生态文明建设的科学内涵和基本路径[J].资源科学，2013，35(1)：2-13.

[3]周生贤.用环境倒逼机制促经济转型.中国新闻网，2011-4-12.

[4]董迎春.和谐社会视域下生态文明建设的路径选择[D].郑州大学，2010.

[5]朱京海.大力推进生态文明建设 努力实现环保工作新跨越[J].环境保护与循环经济，2013，33(2)：24-27.

[6]华幸.我国生态文明建设路径选择[D].武汉科技大学，2010.

引用文献格式：许岳香.关于苏州高新区生态文明建设路径探析[J].环境与可持续发展，2015，40(1)：166-167.

On Roadmap of Ecological Civilization of Suzhou High-tech Zone

XU Yuexiang

(Suzhou Recycling Economy Promotion Center，Suzhou 215129)

Abstract：This paper puts forward that it is one of the roadmap of realization of ecological civilization to strengthen environmental protection，and some ecological civilization construction level countermeasures to promote Suzhou High-tech Zone.

Keywords：ecological civilization；environmental protection；roadmap；Suzhou High-tech Zone

中图分类号：X21

文献标识码：A

文章编号：1673-288X(2015)01-0166-02

作者简介：许岳香，工程师，硕士，研究方向为环境生态学