提升干部工作民主质量：探索与成效

〔摘要〕 公推直选乡镇党委成员作为竞争性、民主化选任干部的重要制度创新，在其十余年的运行过程中，逐步构建了公开透明的候选人产生机制，再造了干部选拔的民主程序、构建了闭合的权力运行回路，明确了公共权力运行的责任指向，带动了农村经济社会的健康发展。梳理乡镇党委成员公推直选的实践探索，总结其在提升干部工作民主质量方面所取得的成效，有利于为进一步扩大干部工作民主、提高民主质量提供来自基层社会的智慧和经验借鉴。

〔关键词〕 干部选任;民主质量;公推直选;基层民主;党的建设

〔中图分类号〕D0 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2014）01-0074-05

〔基金项目〕四川省哲学社会科学规划基金青年项目“四川农村竞争性选用干部工作的民主质量问题研究”（SC12C034）;国家社会科学基金重大招标课题“深化干部人事制度改革研究”（09&ZD006）;中央高校基本科研业务费专项项目“乡镇党委成员公推直选中的民主质量研究”（skq201311）

〔作者简介〕丁忠毅，四川大学政治学院讲师，云南大学公共管理学院博士后流动站研究人员，四川成都 610064。

建立健全“民主、公开、竞争、择优”的选人用人机制，进一步“扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式”，^〔1〕是当前我国干部人事制度改革的重要任务和目标。作为政治领域的重要改革创新，扩大干部工作民主，提高民主质量，也必然遵循我国“渐进式”、“增量型”改革的一般逻辑，即先试点，后推广的逻辑。这一逻辑决定了基层社会先行先试的重要使命和独特优势。……