一部从法律制度层面研究村民自治的力著

〔作者简介〕彭穗宁，中共四川省委党校党史党建教研部教授，四川成都 610072。

最近由中国社会科学出版社出版的唐鸣教授的新著《草根民主的法律规制——村民自治面临的新问题及法律制度建设》，是一部从法律制度层面研究村民自治的力著。通观该书，它具有以下几个鲜明的特点：

第一，研究思路的整合式。草根主要是指与决策者相对的平民百姓，草根民主相应被界定为与精英民主相对立的基层民主。在我国，村民自治是我国基层民主制度的重要组成部分，是草根民主的标志。该书坚持村民自治深化发展是国家制度性供给和农民的自发创造这一合力双向推动的立场，形成整合式研究思路，即把握村民自治中农民实践创新与国家对村民自治的制度创新归纳、总结及推广的有机联系，注重村民自治法律制度建设中国家与农民双向合力的作用。就个人目力所及，在村民自治法律制度的研究中，既重视农民群众在村民自治制度创新的主体作用，又强调国家在村民自治制度创新中的主导作用，在目前国内的学界还不多见，这也是作者为建设有中国气派、中国风格、中国特色的社会主义民主法制的努力。

第二，研究体例的系统性。该书共有四个部分。在第一部分村民自治的法理研究中，作者论证了我国的基层群众自治在理论上源于马克思主义经典作家的自治思想，阐释了村民自治权的法理基础，对当前村民自治权保障的法律条文进行了分析。……