新时期高校校园安全危机及应对方略

深圳大学 刘小义 康上荣

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，高等教育改革的深化和发展，高校校园安全隐患不再局限于火灾、偷盗、打架等常规性问题，还出现了许多新情况、新问题。笔者主要针对高校出现的新情况、新问题进行深入探讨，分析原因，并提出新的应对措施和策略。

一、新时期、新形势下高校安全问题的新动向

1.暴恐问题

2008年10月30日上午，位于西班牙北部潘普洛纳的纳瓦拉大学校园停车场内发生一起汽车炸弹爆炸事件，造成21人受伤。2014年2月25日尼日利亚伊斯兰武装分子对一所寄宿学校发动袭击，导致59人死亡。国外高校暴恐问题已经是高校校园安全的头等问题，虽然国内高校受暴力恐怖活动袭击的频率和规模相对国外要小，但也已出现了一些苗头。

2014年我国某高校18名维族学生参与极端宗教活动，在校陆续发展维族学生参加“伊吉拉特”活动，并在学校设立两处非法传经点，宣传极端宗教思想，后由学校保卫部门配合公安机关成功破获此案。种种迹象表明，“瓦哈比”“伊吉拉特”“伊扎特”等宗教极端势力打着宗教的旗号，已开始向高校渗透，高校校园受暴力恐怖袭击的可能性与日俱增。如何有效预防和制止暴力恐怖袭击是当前高校保卫工作的重中之重。

2.学生非正常死亡问题

2004年的云南大学“马加爵事件”；2010年的西安音乐学院“药家鑫事件”；2013年4月上海复旦大学投毒案。另外，2011年后，随着大学扩招逐步深入，全国大学生自杀事件在家庭、感情、就业等压力下有增无减。新时期，学生因为心理问题而引起的自杀或他杀问题已经成为影响高校校园安全的突出问题。

3.群体性事件问题

近几年，因国内外重大突发事件所引发的大学生群体性罢课、示威、游行等活动时有发生。据《瞭望》新闻周刊报道，全国发生的群体性事件，已由2000年的4万起增加到2009年的11万起，增长了近3万倍。而大多数群体性事件，主力军都是大学生。

4.网络安全问题

当今互联网已普及到校园的每个角落，学生上网再也不用到高校周围的网吧，上网成了学生的家常便饭，虚拟世界的吸引力对于学生来说越来越大。网络世界一方面给学生日常生活学习带来巨大的便利，与此同时，也严重危害了学生的身心健康，成为国内外敌对势力与我们争夺大学生的主要工具。其主要表现在：一是不少高校学生终日沉溺于网络的虚幻世界而不能自拔。二是终日迷恋网上暴力游戏，受游戏的暴力情节长期腐蚀，动不动就用暴力去解决现实中的矛盾和冲突。三是容易受网上信息鼓动，盲目参与一些非法集会、游行示威或其他群体性事件，参与一些非法组织。网络已逐渐成为国内外敌对势力与我们争夺大学生的主要工具。

5.交通安全问题

自2010年年底至今，社会上仍流行着一句讽刺“官二代”的流行语“我爸是李刚”，其折射出交通安全问题已成校园安全的新问题。2010年10月16日晚，一辆大众迈腾轿车在河北大学校区内撞倒两名女生，一死一伤，事后该肇事者高喊：“有本事你们告去，我爸是李刚”。随着社会的发展，校园车辆逐年增多，校内交通事故成了校园治安问题的新难点。

二、原因分析

1.国内外政治形势方面的原因

在社会大背景下，我们要研究高校的安全稳定工作，明确工作的性质，增强政治责任感，维护高校的改革、稳定与发展。引发高校安全危机的的政治因素有：一是各种敌对势力的渗透破坏。社会主义从低潮中崛起，其优越性初步体现。有些西方国家不愿接受我国崛起和发展的事实，各国驻华使领馆、境外非政府组织、境外宗教组织对我高校师生的渗透活动有增无减。二是涉疆涉藏问题。“3.14”前后，由达赖集团策划的藏区自焚事件不断，对我高校藏族学生造成不良影响；而新疆“7.5”前后，新疆发生多起暴恐事件，北京金水桥暴恐事件更是敲响警钟——“三股势力”已经突破新疆疆域限制，将暴力袭击延伸到内地。三是严峻的就业形势。绝大部分高校都在扩大生源，大规模扩招必然要求大规模地就业。大学生就业难对高校稳定乃至社会稳定构成潜在的危机,严峻的就业形势加大学生的心理压力，容易引发高校群体性事件和自杀等极端事件。

2.高校自身方面的原因

安全设施不到位。由于近年来大学扩招，学校短时间内快速膨胀，但学校的硬件没有及时跟上，一些必备电子监控系统、报警系统等安全设施没有按要求及时到位，犯罪分子来去自如，学校安保系统既未能在犯罪分子实施犯罪前预警，又未能在犯罪后留下直接的视频证据。

3.学生自身方面的原因

近年来，频繁出现的大学生犯罪问题以及大学生非正常死亡问题，除了社会方面的部分原因外，还有学生自身方面的原因。一是品德修养欠缺，法律观念淡薄。二是心理素质差，自我解决问题能力低下。大学生自杀或他杀案件，大部分是由于学生心理脆弱，并且不能得到有效地疏导，非常值我们深思。

三、应对措施和方略

1.从观念上改变对高校安全保卫工作的认识

高校具有人才荟萃、信息密集、政治敏感的特点。对学校的教育事业、改革与发展具有严重的影响。由此可见，高校安全保卫工作是事关国家安全、社会稳定、人才资源、人心向背的大事，把安全保卫工作放在重要议事日程，从全局的高度来重视和统筹保卫工作。

2.从思路上改革高校安全保卫工作的模式

目前全国高校安全保卫工作普遍是由学校保卫部门来承担，保卫部的所有工作就是应付学校各种治安、交通、消防、户政等事情，工作被动。要想真正建立安全文明的和谐校园，必须改变这种仅靠保卫部单兵作战的被动工作模式，要主动靠前，立足预防，建立以校园警务为依托，保卫部门牵头，学校各学院以及学生部、教务部、后勤部等党、政、工、青、团、学所有组织共同参与，全体师生员工积极配合，齐抓共管、管教结合的主动工作模式。一是强化安全意识教育。学校各院系等部门要重视学生的安全意识、思想道德、法律法规的教育工作，要真正把这些内容作为学生在校的必修课来处理。从学生入学开始，就要逐步安排安全教育课程，并采取有效措施，确保安全知识、思想道德、法律常识人人过关。二是强化心理健康教育。大力开展心理健康教育和咨询服务。三是强化社会实践活动，结合教学大纲，有步骤地组织学生参加有益的活动。

3.从措施上对校园进行全方位防控和治理

如何建立一套超前、科学、有效并符合我国国情的校园安全保卫措施是校园安全保卫工作的关键。 “3.1昆明火车站暴力恐怖案件”在暴行实施的短短的12分钟内，造成29人死亡，142人受伤。假设此类案件发生在高校校园，校园门卫能否第一时间发现并有效阻止其进入校园。恐怖袭击发生后，我们的校卫队能否有效阻止和制服。这都值得我们深思。校园安全问题无小事，一旦发生安全问题，都会对学校师生的生命财产造成不同程度的伤害。因此，对校园安全保卫工作要有忧患意识和前瞻性，立足预防、讲求实效。

（1）强化信息监控和舆情控制。掌握信息先机，是打胜一切战役的前提，只有提前掌握信息情况，才能做到早准备、早预防、早预警、早部署。一是建立信息员队伍。在教师和学生当中挑选和布建安全信息员，建立多层次、多渠道、全方位的信息网络。二是培养专职的互联网“高手”。专职的互联网工作人员日常工作就是大量浏览高校学生经常关心的网站，从学生在网络上发表的言论和关心讨论的话题，了解掌握学生的思想动态和关注的热点问题，及时提炼有价值的信息情况，同时也要利用互联网与学生互动，及时化解学生的疑虑，引导学生保持正确的政治方向和人生价值观。

（2）校园安全防范工作体系。校园的出入口是校园安全的第一关，位置十分重要。要把好校园的门就必须发挥门卫的主动性与设备、科技手段的先进性。门卫不能只是机械地开闸放车，更要熟悉掌握当前的国内外形势和国内敌对势力组织，要经常浏览公安网络上的各级通缉犯，特别是带有黑恶势力和恐怖组织背景的通缉犯，要十分熟悉这些通缉犯的体貌特征，对出入校园的每一张脸孔都有意识去鉴别，发现可疑的，要进行询问、了解和登记证件，并利用登记证件之机检查证件的真伪，对照网上在逃人员数字库。如发现被通缉人员，想办法将其稳住，偷偷报警，同时呼叫校卫队前来支援。

另外，门卫还要熟悉交通管理常识，对改装成行驶中发出轰鸣声的跑车、明显不达安全技术标准的报废车、司机有饮酒迹象（例如脸红、有酒气、车辆行驶不规则、速度超快等）“醉车”都要拒绝放入校园，对不服从管理的，即报警处置。要把好门，除了门卫要发挥主观能动性外，还要舍得投入，更新科技手段。包括安装高清视频监控系统和录音系统，确保出入口全方位都在录像录音范围之内；在岗亭内建立网上在逃人员数据信息库和身份证识别系统；在人行通道安装金属探测器和自动报警装置，对携带有管制刀具、枪支、爆炸装置的行人能自动报警等。

守好地。高校应当在公安机关的指导下，建立一支具有“武装”性质的治安巡逻机动队，机动队应配备催泪器、钢叉、警棍、爆胎钉（带）等防御性器械，对校园实施网格化巡逻防控。以重点部位秘密守候为点，机动公开巡查为线的点线结合。另外，在上下课高峰期，要加强对校园主干道的巡逻，遇到在校园内非法飙车、驾驶“醉车”的要及时制止，经制止无效，并已危害到学生生命安全的，要果断投放爆胎钉（带）强行制止。

看好楼。特别是要在饭堂就餐、教学楼上课、学生宿舍休息时等人员密集的不同时段，落实机动巡逻必到机制，确保一旦发生突发事件，机动巡逻队能在最短时间内赶到上述事发地点，及时采取有效措施，保护师生人身和财产安全，协助执法人员抓获犯罪嫌疑人。

（3）大力推广实施校园警务模式。由于高校保卫部门没有执法权，没有使用警械武器的权力，为了完善和强化校园保卫力量，在现行机制下，必须建立校园警务模式实行校警联动，以解决高校保卫部门没有执法权的问题。要建立绩效考评制，对警务室工作定期作出考评。考评除了公安机关按内部规定进行考评外，学校保卫部门和学校师生员工代表也应根据警务室工作效果、民警日常工作情况等给予评价。

新时期高校安全问题出现了一些新情况和新动向，只要政府、学校和社会高度重视校园安全保卫工作，各部门通力合作，加大科技投入，坚持立足预防、重心前移、措施前置的手段，平安、稳定、和谐的校园就一定能建设成功。