货币化子女赡养责任，以制度推动居家养老服务

杨翠迎，伍德安

关键词： 居家养老;赡养责任;货币化

摘要： 如何养老已经成为国家、社会和家庭都非常担忧和焦虑的问题，居家养老是一项化解未来养老沉重负担的重要措施。但是由于当前家庭少子化、照护资源紧缺以及人口老龄化和高龄化速度加快，居家养老面临着照护人员缺乏、照护资金不足诸多现实困境。货币化子女赡养责任是挖掘家庭资源，缓解家庭照护缺位、服务提供不足之矛盾的有效途径。调查发现对缴纳赡养费，民众支持程度尚可，认可度有差异。随年龄增长，对赡养费的支持度增加;成年子女的收入、教育水平对货币化赡养责任的意愿也有不同的影响。在劳动力流动的现代社会，有必要探索建立赡养费制度，并加以制度约束与规范，同时应善用文化软力量的导向效应。

中图分类号： C913.7文献标志码： A文章编号： 10012435（2015）01003708

Monetizing Children's Supporting Duties， Advancing HomeBased Care for Aged through Institution-Based on Survey in Shanghai

YANG Cuiying， WU Dean （School of Public Economics and Administration， Shanghai University of Finance and Economics， Shanghai 200433， China）

Key words： homebased care for the aged; duty of children to take care of parents; monetizing

Abstract： How to live out one's life in retirement is a concern and anxiety for our country， the government， the society and families. Homebased care for the old is a sound solution to relieve emerging immense service for the aged in the future. Due to family's fewer children， lack of nursing resources and speeding aging rapidly， homebased care for the old is confronted with shortage of nursing labor and fund. Monetizing the duty of children to take care of parents can effectively cultivate home resources， lessen vacancy of offspring care and service delivery. According to survey， the public agree to purchasing service by fund， and the supporting desire is difference among people. With age， people support the expense of aged care. Adult children's revenue and education also have an effect on monetizing the duty of children to take care of parents. In the modern society of labor flux， it is essential that our country should stipulate expense of agedcare system and confine offspring responsibility by law， formal practices and Confucius culture.

第1期杨翠迎，等： 货币化子女赡养责任，以制度推动居家养老服务 安徽师范大学学报（人文社会科学版）2015年第43卷一、问题的提出

“六普”数据显示：我国60岁及以上老人人口已达1.78亿，占总人口的比重达13.26%，相比“五普”数据增加了3%。在60岁以上的人口中，需要长期照护的失能、失智的老人已经超过3000万人，占60岁以上老人的17%左右。同时，资料显示中国流动人口已经超过2.6亿（辜胜阻，2011）。其次，20世纪70年代末开始的计划生育政策使得“4-2-1”的核心家庭越来越多，家庭规模已经从建国初期的4.33人/户，下降到2010年的3.17人/户，少子化导致老年人的家庭照料资源短缺。再者，老年空巢家庭激增，中国城市老人的空巢率接近一半，达到49.7%，农村老人空巢率也达到38.3%，并且上升速度比城市更快。[1]面对迅速增多的老人和日益加大的长期照护负担，人口流动及家庭结构变迁之叠加，如何养老已经成为国家、社会和家庭都非常担忧和焦虑的问题。

居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。[2]我国已有不少城市在积极推行居家养老模式，对保障城市的老年人口起到了积极作用，但是客观上都存在一个共性问题，即财政投入资源局限，保障对象非常有限，多数地区重点保障高龄老人、困难群体。此外，服务内容层次低，服务水平不高，覆盖面窄，大量空巢老人、独居老人、健康活动能力差的老人尚处政策之外。当前要推进居家养老，首先得解决照护人员与照护资金问题，以此为出发点，本文提出子女赡养责任货币化、服务提供市场化的设想，推动居家养老服务的发展。endprint

二、调查设计

调查目的：规范子女赡养责任，挖掘居家养老服务筹资来源。同时，旨在通过调查上海目前老年人的养老现状以及对货币化子女照护责任的看法、意愿，为货币化子女照护责任项目提供民意基础和数据支撑。

调查形式：“货币化子女赡养责任意愿调查”以问卷形式开展。问卷分老人卷（55～100岁）、成人卷（20～54岁）两种类型，各卷均由“个人及家庭基本信息、国家养老法规政策的了解程度、养老现状与赡养责任的履行、货币化子女照护责任意愿及养老意愿”五个部分组成。

调查时间、地点：调查区域包括杨浦区、宝山区以及虹口区三个地区，形成从城区到市郊的轴向扇形区域覆盖，样本区域代表性较好。调查地点为三个区域的公园、社区及居民小区等，调查时间为2013年3月双休日。

调查结果：调查共发放问卷1120份，老人卷580份，成人卷540份;回收有效问卷973份，老人卷527份，成人卷446份，有效问卷回收率86.9%。

三、统计方法

Excel软件作为传统的数据录入的工具，依然是本次调查数据录入的首选。数据初步整理和录入检查采用的是R软件，之后运用R软件做相关意愿度的交叉分析。R是用于统计分析的专业软件，由AT&T贝尔实验室开发的一种用来进行数据探索、统计分析、作图的解释型S语言。由于问卷录入采用人工输入，在录入的过程中可能会出现人为错误，利用R中的函数（如which函数）能很快定位数据录入中的差错信息，可以在较短的时间内获得既准确又有效的统计数据。在R中编写函数，也可以将多选题中各个选项合并或汇总，即便是原来恼人的多选题，也可以简单处理。

与既往统计分析不同，本文数据分析表中还给出了每个选项的标准差及置信区间。这里假定：（1）每个人的问卷都是相互独立的;（2）单选题的选择可以看作二项分布进行处理，即便有多于两个选择的情况;（3）多选题每个选项的选择都是相互独立的，则每个选项也可看作是满足二项分布的。标准差可以体现每个选项所选人数的波动程度，计算公式为，sd=p（1-p）/n，其中，p=kn，k为该选项的选择人数，n为回答该题的总人数。在n很大的情况下，可以简单地认为，p的可信度很高，能体现出社会大众对该题的回答，但是在n不大的情况下，p的可信度就大大降低了。所以，本文给出了p的95%的置信区间，即p有95%的可能在该区间内，大大增加了结论的可信度。

本文的置信区间选用的是威尔逊区间，这是美国数学家Ediwin Bidwell Wilson 在1927年提出的，可以很好地解决在n很小的情况下p的准确性问题。而且利用威尔逊区间，在p接近临界值，即p很靠近0或1的情况下，得到的置信区间的取值也不会取负值或超过1。威尔逊区间的得到，同样是利用R。对货币化子女照护责任意愿交叉分析中，用频数进行Pearson's Chisquared test的 P值检验;而频次百分比数据交叉分析中，可以不再进行独立性检验分析。此外，R所具有的强大的函数包使得本次调查的数据输出也变得异常简单，大大提高了数据统计分析的效率。

四、数据展示与分析

1. 养老服务的现状与意愿

（1）老人居住情况

接受该项调查的506个老人当中，438人住自己家，占86.56%，与儿、女同住的共65人，仅占12.85%。结果显示现代社会流动性大以及工作机会的变动等，子女更多地不在老人身边，符合当前社会实际，这对子女赡养责任的亲力亲为提出了现实挑战（图1）。

本问题回答总人数为506

图1老人现住处

（2）亲情联络

调查发现，老人未与子女同住的，子女每月看望老人的情况调查中75.76%为经常看望，而每月打电话的情况80.95%为经常打。在大范围流动的现代社会，借助现代交通通讯工具，子女与老人的亲情联系方便高效，子女与老人的亲情联系比较密切（表1）。

表1若老人未与子女同住，子女每月看望频率

回答量百分比标准差置信区间经常25373.76%2.38%（68.86%， 78.14%）偶尔5215.16%1.94%（11.75%， 19.34%）很少3811.08%1.69%（8.18%， 14.84%）本问题回答总人数为343

成年人卷的调查发现，未与老人同住，子女每月看望老人的情况调查中71.51%的看望次数每月3次以上，80.95%的为经常打电话，子女与老人的亲情维系状况较好。数据的意义可以这样解释，由于现代交通通讯的发达，子女工作奔波的同时，赡养老人的责任可以通过社区“他养”的方式兑现，兼顾亲情及义务的统一（表2）。

表2若没与老人同住，每月看望老人的次数

回答量百分比标准差置信区间1-3次13239.17%2.66%（34.11%， 44.47%）4次及以上10932.34%2.55%（27.57%， 37.51%）打电话就去5516.32%2.01%（12.76%， 20.64%）无法探望5014.84%1.94%（11.44%， 19.03%）没想过61.78%0.72%（0.82%， 3.83%）本问题回答总人数为337

（3）子女给老人生活费情况

受访老人中，子女每年给老人的生活费用频率并不是很高，经常给的比例仅30.67%，逢节假日给的占23.2%（表3）。调查过程中发现，一方面很多老人认为自己的退休工资已经足够自己的日常开销，另一方面老人认为子女的生活不易，生活工作压力大，很多老人并不愿意收取子女的生活费。进一步调查发现子女给老人生活费金额大小不等，而且这些钱，老人主要是补贴日常消费和医疗基本开支。

表3每年子女给老人生活费用的频率

回答量百分比标准差置信区间经常给11930.67%2.34%（26.29%， 35.43%）逢节假日就给9023.2%2.14%（19.27%， 27.65%）需要就给6015.46%1.84%（12.21%， 19.4%）偶尔给359.02%1.45%（6.56%， 12.29%）没给过8421.65%2.09%（17.84%， 26.01%）本问题回答总人数为388endprint