大力加强新型生育文化建设进一步稳定低生育水平

李阳

我国人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就。实践证明，要做好人口与计划生育工作，进一步稳定低生育水平，关键在于进一步转变人们的生育观念。大力开展新型生育文化活动，就是要让人们树立起科学的、文明的、进步的婚育观，而科学、文明、进步的婚育观则是新型生育文化的核心。

所谓生育文化，是人类在漫长的发展过程中逐步形成的关于婚姻、家庭、生育、节育等活动的思想观念、价值取向、知识能力、风俗习惯、伦理道德和行为规范等。新型生育文化是在长期推行计划生育的基础上形成的，反映了先进生产力发展要求，在促进广大群众婚育观念转变方面发挥了巨大作用。新型生育文化坚持以人为本，坚持人口与资源、环境、社会协调发展，尊重自然规律。它摒弃了旧的生育观念、风俗习惯、道德标准等，它是随着人类的发展而发展，随着社会的进步而进步。

我们必须坚持统筹解决人口问题，坚持以人为本的理念，以人的全面发展为中心，大力建设和发展先进生育文化，用先进的生育文化力量引导人，塑造人，改变人，提升人，切实转变人们的婚育观念，努力解决人口计生工作中的热点难点问题，进一步巩固低生育水平，为促进经济的可持续发展创造良好的人口环境。

一、抓好新型生育文化的建设和发展工作，切实转变人们的生育观念

生育文化建设是社会主义精神文明建设不可或缺的一部分，现代生育文化大力倡导少生晚生、优生优育、男女平等、生男生女都一样、女儿也是传后人等新型婚育理念。

旧的传统生育文化不可能在短期内全部消失，它仍与新型生育文化交织存在，相互影响。在现阶段，从总体上说，新型生育文化虽已经成为我国生育文化的主体，但是由于历史和现实的原因，社会上还存在一些带有迷信、愚昧、颓废、庸俗等色彩的落后生育文化，甚至还存在一些腐蚀人们的精神世界、危害社会主义事业的腐朽生育文化。特别是延续了二千多年的封建传统生育观念对人们形成了很大的影响，“不孝有三，无后为大”，“传宗接代、养儿防老”、“父母之命，媒妁之言”、“门当户对”、“姑舅亲亲上亲”、“多子多福”、“早生贵子”、“男尊女卑”、“女儿非子”、“三从四德”、“从一而终”等，形成了一整套传统的生育观念和生育文化。

我们在新型生育文化建设中，要坚持大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。这就要求我们必须坚持弘扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设，大力发展教育和科学事业，注重对落后文化的改造，注重抵制各种腐朽思想文化的侵蚀。在婚育领域里，不注重对旧的落后的婚育文化的改造，新型生育文化的建立就会受到阻碍，发展就缓慢。

要做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，关键在于进一步转变人们的生育观念。生育文化的核心是生育观念。人们的生育观念决定生育行为，生育观念的转变是根本的转变。实行计划生育，实质上是一场移风易俗的思想革命。清除封建生育文化的影响，促进人民群众在生育观念和生育行为上的文明和进步，本身就反映了先进文化的前进方向。实行计划生育本身不是目的，而是为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展与可持续发展，不断促进社会生产力的发展，增强社会主义国家的综合国力，满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要。

我们还应该清醒地看到，我国低生育水平的实现，是靠政策宣传和强有力的行政手段实现的，稍有不慎，就会出现人口反弹。建设新型生育文化，就是要将过去千百年来形成的“传宗接代”，“多子多福”、“重男轻女”等传统观念转变为“晚婚晚育”、“少生优生”、“生男生女都一样”，“女儿也是传后人”等新观念。在人口与计生工作中，我们应当积极建设和发展先进的生育文化，用先进的生育文化去影响人、引导人、提高人，不断转变人们的生育观念，以彻底摆脱旧的传统生育观念的影响，进一步稳定我国的低生育水平。

二、采取多种形式，充分发挥人民群众的主体作用，建设和发展新型生育文化

新型生育文化建设必须按照“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，实行有情操作，通过开展形式多样、内容丰富多彩、群众喜闻乐见的文化娱乐和宣传教育活动，吸引群众广泛参与，在活动参与中受到熏陶和启发，在潜移默化中受到教育和感染，使其思想上受教育、灵魂上受触动，观念上有改变、生育行为上有变化。同时，更要注重发挥人民群众在生育文化中的主体作用，只有这样，才能使新型生育文化得到蓬勃发展。

以建设新型生育文化为目标，努力创新宣传理念，采取多种形式，营造有利于进一步转变广大群众婚育观念、有利于稳定低生育水平、有利于社会经济发展的宣传氛围。一是充分利用好媒体。在报纸、电台、电视台及网络等大众传媒上，要有群众喜欢的计划生育栏目和计生公益广告宣传，切实提高栏目的质量，使人口计划生育宣传日益深入人心。二是注重新型生育文化环境建设和渗透性工作。在农村，要建设好生育文化一条街和人口文化大院，将人口形势、计生法规主要条款、婚育科普知识等上墙、上街，形成浓郁的生育文化氛围。在城区，要让婚育文化进街道、进社区、进机关、进企事业单位，使婚育文化渗透到城区各个角落、各个层面。三是抓好宣传品的温馨化。要根据需要有计划地多设计制作适合不同育龄人群需求，具有可读性、实用性、收藏性的宣传品，发放到育龄群众家庭，使其成为常在身边的计划生育宣传员。四是注重活动的凝聚性。在城乡，要开展多种形式的创建活动，用典型引路，用事实说话，用身边的人演身边的事，用身边的事教育身边的人，增强宣传教育的辐射力、亲和力和感召力。五是要积极探索社会化、个性化、精品化宣传的新格局。要有特色，有针对性，使新型生育文化真正深入人心，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

在创建社会主义生育文化的进程中，作为计划生育的直接参与者，人民群众始终处于主体地位。建设和发展先进的生育文化，必须充分发挥人民群众在人口与计生工作中的作用。流动人口日益增多，人口老龄化、出生性别比失调、未婚同居、未婚先孕等问题在当前越来越突出，这些都是与先进生育文化格格不入的。大力倡导新型生育文化的理念，使其形成群众自觉的价值观，让新型生育文化建设工作形成更深远的影响。坚持从基层抓起，从上至下，建立健全计生管理网络，及时发现并解决计生工作热点难点问题。注重发挥育龄群众身上的积极性主动性创造性，避免把育龄群众仅仅摆在一个受教育的地位，使新型生育文化渗透到各个领域、各项工作、各个层面中去，有力地推动了先进生育文化的建设和发展。要注重发挥社区（村）居民自治组织与计划生育协会在人口与计划生育工作中的作用，让育龄群众切实做到自我教育、自我管理、自我服务。实践证明，只有大力建设和发展新型生育文化，充分发挥人民群众的主体作用，那些在人口与计划生育工作中出现的深层次问题和矛盾也就迎刃而解，从而促进人口计生工作的深入开展。

三、坚持以群众需求为导向，努力满足人民群众实行计划生育后的需求，促进新型生育文化建设的深入

随着人们生活水平的提高和生育观念的转变，人们在实行计划生育后，对生育文化的需求发生了根本性的变化，即由过去的关注生育政策到现在更多地关注科学保健知识、生殖健康、优生优育等，育龄群众更加关注自身的生活质量和生命质量。因此，我们要把推进新型生育文化建设与计划生育优质服务需求选择结合起来，切实满足百姓对计划生育、生殖健康需求的个性化、多样化的需求。只有这样，才能真正稳定低生育水平，提高出生人口素质和生活质量，让人民群众切实享受到获得晚婚晚育、优生优育、生殖健康等方面技术服务的权利。

社会主义生育文化以人为本，以促进人的全面发展为中心的社会发展为目标，以增强为人的服务和为人民群众的服务进而影响其婚育观念的转变为己任。新型生育文化建设与发展，必须坚持以群众需求为导向。新型生育文化形成于科学技术高速发展的时代，而科学技术的介入，又进一步拓宽了生育文化的范围，给生育文化带来质的变化。

当前的着力点应放在对最基层群众的科学知识的普及及需求选择优质服务和相关的技术服务上，这是一项系统工程。要依托社区，继续建设好、发挥好基层人口学校、婚育学校等的作用，面向广大群众，做好人口国情、形势任务、科学文明进步的婚育观念、计划生育政策法规和科普知识宣传，促进普及率和接受率的提高；面向育龄妇女，促进妇女发展；面向男性，做好男性参与计划生育、关注男性生殖健康的宣传教育和生殖保健，促进男性健康；面向青少年，做好青春期、性健康、以及预防艾滋病的知识教育，促进青少年发展；面向家庭，要开展好富有大连特色的家庭健康促进计划，做好计划生育、少生优生、优育优教、夫妻平等、尊老爱幼等家庭美德和提高家庭生活质量的宣传教育，促进家庭发展；面向流动人口等特殊人群和贫困人口、残疾人等弱势群体，要对他们积极实施需求选择优质服务，促进他们增强生殖健康自我保健的能力。要大力抓好区、镇、街计划生育技术服务站所的建设和发展工作，建立完善以技术服务为重点的计划生育优质服务体系。

为建设和发展先进生育文化，满足育龄群众实行计划生育后的需求，瓦房店市启动了“全民生殖健康宣传教育推进计划”，在城市片开展“生殖健康社区行”活动，在农村开展“生殖健康知识百村行”活动。我市还启动了0岁教育工程、男士教育工程、青少年性教育工程、出生缺陷干预工程等七大优质服务工程，新型生育文化日益深入人心。

在新型生育文化建设中，要积极加强计生利益导向，尤其要加大对弱势群体的关心力度，解决他们迫切需要解决的问题。确保实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，并积极对农村独生子女户、二女户家庭实施计生奖励扶助机制，切实建立健全社会保障制度，真正使百姓无后顾之忧。这对改变养儿防老的传统观念，起到的作用是极大的。

大力加强新型生育文化建设和发展工作，是新形势下人口计生工作的需要，我们必须扎扎实实地抓好新型生育文化的建设和发展工作，努力满足人民群众实行计划生育后的需求，进一步稳定低生育水平，真正让人口计划生育工作成为造福于人民群众的事业。W