基于建立和完善事业单位财务监督的思考

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[摘 要]随着时代的进步以及社会的飞速发展，事业单位的发展面临着更多的发展机遇和更大的挑战，只有不断地进行各项管理改革与完善，才能在激烈的市场竞争中占据有利地位。我国目前主要是使用事业单位内部与社会监督以及政府监督一体的监控体制，虽然在会计监督方面已经有了一定的发展，但是其中还存在着一些问题，本文将会对事业单位的会计监督中存在的问题进行分析，并针对这些问题提出相应的建议。

[关键词]事业单位；财务监督；对策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.06.120

财务监督指的是通过单一的或者系统的财务指标，对单位的财务活动以及各项生产经营活动进行督促、观察、建议和判断的过程。它是财务管理中的重要环节，对于促进增收节支、提高事业单位的经济效益和社会效益有着重要的影响。如何根据事业单位的特殊性，结合事业单位的发展趋势，探索积极有效的财务监督工作模式，降低财务风险，重塑事业单位财务工作之风，是我们需要认真思考的问题。

1 加强事业单位财务监督的重要性

事业单位的发展与社会经济的发展之间是密切相关的，其发展的好坏将会直接关系到我国经济的发展。事业单位在对我国经济发展的促进，国力增强等方面的作用越来越得到人们的认可。事业单位的会计监督将会保证我国的政治以及经济和社会文化生活健康有序的发展。事业单位的会计监督分成两种情况，即内部监督以及外部监督，其中内部监督主要是指事业单位中的会计部门以及其中的相关的会计人员对本单位内部的会计相关内容的监督；外部监督主要是指政府的相关部门以及银行或是税务机关对事业单位的会计事物进行的监督。做好事业单位财务监督工作，应改变传统的财务管理规章制度，规范财务管理工作。利用财务监督工作指引事业单位财务工作健康发展方向，及时发现日常财务工作的漏洞，不断充实财务工作，完善财务管理制度，规范财务人员工作，保证事业单位财务管理科学合理高效，为事业单位发展打下基础。

另外，事业单位在近些年，由于财务监督的匮乏，为很多人提供了可乘之机，致使事业单位频频发生经济事件，直接损失和减少了事业单位的财产，扰乱了事业单位正常的工作进展，并使事业单位的形象受到损害。

2 当前我国事业单位财务监督现状

2.1 忽视财务监督的重要性事业单位相关领导负责开展事业单位财务监督活动。由于事业单位经济业务存在较少环节，而且业务比较简单，同时还有单位领导自身观念的影响，导致在对财务监督的认识上，具有一定的片面性，认为没有必要重视和关注事业单位对财务监督的作用。也有部分事业单位只把眼光定在个人利益或单位小团体利益上，对财务监督职能进行限制或假造财务监督报告。同时不配合外部财务监督工作开展，严重的甚至对监督工作进行阻碍。另外，财务监督机构属于事业单位内属机构，当整体与局部利益发生矛盾时，单位领导意见就发挥重要的作用，财务监督的作用就很难独立，其应有的作用很难真正发挥出来，这是财务监督功能停留在表面层次的具体体现。

2.2 监督制度不健全会计监督制度是确保会计信息的真实有效所必需的，但是目前我国的会计监督制度还不够健全，主要是在会计的核算，检查，分析以及考核等方面没有严格按照要求进行。很多的事业单位的会计监督制度虽然在事业单位中有设立，但是并没有很好地进行会计的监督工作，主要是表现在事业单位对会计监督的不够重视以及会计监督岗位上的人员没有很好地职业素质，这样就使得会计监督制度形同虚设，使得这一制度在事业单位中不能很好地发挥其监督会计正常有效进行的职能。就当前事业单位财务监督工作来看，范围较小也是其主要特征之一，财务监督和检查只针对最终结果，而经济活动在事前和事中的监督则被忽视，主要表现为：一是有效监督单位预算编制情况缺位，致使部分单位预算编制与实际脱节、不合理及不科学等问题存在；二是监督检查预算执行情况匮乏，不能及时的督促整改预算与执行脱离的情况；三是检查乱支滥用收支情况严重缺位，致使单位运行成本被增加等。另外，重问题轻建议倾向存在，整改和完善单位相关措施很难实现。财务监督事业单位效益工作欠缺。

2.3 财务工作人员中存在的问题一是事业单位的性质，对部分财务人员影响极大，致使他们主人翁意识匮乏，财务责任感不强，监督意识肤浅，核算资金与效益观念弱化，对于财务管理遵循但求无过的思想，严重阻碍了财务管理监督职能的正常发挥；二是就当前财务人员专业及知识结构而言，单一化是其主要特征，而当前市场经济背景下，财务活动内容日益丰富，对财务评价和监督的要求也日趋提高，因此当前财务人员的业务素质状况很难适应该要求；三是事业单位还没有充分地认识到财务监督活动所发挥的作用，重视培训财务人员力度不足，投入较少。致使财务人员不能及时的更新专业知识，很难真正的提升财务人员的整体素质。

3 我国事业单位加强财务监督对策

3.1 强化事业单位财务监督意识目前我国事业单位缺乏足够的财务监督意识。尤其对于那些缺乏财务监督制度的事业单位，加强事业单位的财务监督管理，首先需要树立财务监督意识，并通过不断学习，不断强化财务监督意识。笔者认为，可以从组织财经法规学习开始。确保事业单位领导与财务人员均具有财务监督意识。领导具有财务监督意识后才能切实抓好财务管理工作。财务人员具有财务监督意识，才能遵循相关法律法规、单位规章制度进行规范化的财务工作。加强相关法律、法规培训工作，帮助财务人员重新学习财经法规，合理规范财务工作。

3.2 完善财务监督的审核机制一个科学合理的财务监督审核机制不仅有利于促进财务监督的强化，而且能够为事业单位的财务管理以及可持续发展提供不可多得的活力源泉。详细一点来讲，首先，事业单位要结合具体的发展情况，明确财务监督工作由谁负责、由谁实施，加强内部财务监督制度，促使财会人员根据相关规章制度去履行工作职责，保证财务监督工作能够在一个健康、正常的轨道中开展；其次，要对财务收支的审批程序进行规范说明，收支的所有情况都要有领导签字、字据凭证、盖章证明，坚决杜绝重复报账、不按规定转移资金以及私设“小金库”等不良现象的出现；最后，要强化国有资产的内部监督机制，将工作的重点放在对国有资产的处置、使用以及其他情况的内部监督上，定期或者不定期地对单位的财务运转情况进行核实与盘查，以便保证账实相符、账账相符。还有，为了进一步加强财务监督的效用，要加强各界媒体、社会大众等外部监督力量，在更大的程度上提升财务监督工作的公开、公正、透明性，也为监督审核机制的完善提供强而有力的催化剂成效。

3.3 明确各项监督制度在法律允许的范围内对财务信息进行公开，在新《规则》中规定：在事业单位中应把内部控制和经济责任以及财务信息披露等监督制度建立健全起来，对财务信息依法进行公开。事业单位应以规定为指导，并与部门和系统内部相关管理要求规定进行结合，以本单位业务特点为依据，把与其适合的内部控制制度建立起来，而计算机技术在财务管理中已经得到广泛的应用，因此建立健全的内部控制制度要求应与会计信息化发展相适应。在事业单位不断深入改革的背景下，事业单位的财务关系的复杂性日益凸显，事业单位经济责任制度的完整建立与健全必须坚持充分的结合权责和合法性以及目标性原则，建立健全的经济责任体系必须具备多层次特征，其中决策层和执行层以及基层等都涵盖其中。

3.4 提高财务人员的综合素质知识经济时代到来的今天，市场的竞争已经逐渐转变成人才的竞争，提高财务人员的综合素质是夯实与加强事业单位财务监督的重要环节，需要我们根据实际发展情况采取合理的措施。首先，要提升财务人员的整体素质，要先从管理层着手，对单位的相关负责人进行强化再教育，引导他们树立更合理的理财观念和诚信观念，进一步加强他们的责任意识；其次，事业单位要结合自己的综合实力，为财务人员提供更多参与教育和培训的机会，让财务人员在更大的平台上锻炼和提高自己的能力，引导他们更加自如地应对生活中的挑战和任务；最后，要注重对财务人员的考核，从而在进一步激发他们工作热情和主动积极性的基础上提髙他们的工作效率，并提出更多激励财务人员的措施和政策，让财务人员感受到来自领导的关注和重视，进一步提高他们的工作责任感和使命感。

参考文献：

[1]王晓霞.事业单位会计监督的现状及对策[J].科技创新与应用，2011（22）.

[2]邓琪瑛.浅论事业单位会计监督的现状与改进策略[J].中国集体经济，2011（7）.