我国财政转移支付制度失效问题分析

[摘 要]区域经济发展的差距受到各种因素的制约和影响，它是市场这只无形的手及国家政策相结合的产物。我国实施转移支付制度的目的之一就是为了实现区域经济收敛，近年来财政转移支付规模在不断扩大，分配方式也逐步完善，推动了经济社会快速发展，但对缩小我国区域间经济差距却失效。主要是由于相关法律及监管体系不健全，事权划分不明确，缺乏专门的监管机构，转移支付模式单一，结构不合理，提出加强转移支付制度的机制和法制建设，探索纵向为主、横向为辅的转移支付模式，不断调整和优化转移支付结构等进一步完善我国财政转移支付制度的对策建议。

[关键词]转移支付；区域经济差距；法律监管；结构模式

[中图分类号]F810.45 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2015）04-0076-03

[作者简介]王桥林（1987-），女，汉族，湖南邵阳人，硕士研究生，研究方向：区域经济学。

一、引言

改革开放以来，我国经济的高速增长一直伴随着区域经济发展水平差距的逐步扩大。我国政府历来高度重视解决区域经济发展不平衡问题，相继在1994年进行了的分税制改革；在1999年、2003年和2004年实施了“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”、“中部崛起”战略；2007年“十七大”又明确提出落实科学发展观需要坚持“五个统筹”的原则。

目前，学界一致认为转移支付并不是实现区域经济平衡发展的有效手段。McGuire及Garcia-mila（1996）通过分析西班牙和欧盟17个地区的转移拨款（中央对地方的纵向转移）情况，得出其并没有激励贫困地区的私人投资或者改善这些地区经济效益的结论；……