《成都市城镇及村庄规划管理技术规定》编制心得

余 佩 航

(成都市规划设计研究院，四川 成都 610041)

《成都市城镇及村庄规划管理技术规定》编制心得

余 佩 航

(成都市规划设计研究院，四川 成都 610041)

为进一步推进成都市全域统筹规划，缩小现阶段城乡二元发展差距，改善城乡交通与环境，提升城乡公服配套品质，成都市政府组织编制了《成都市城镇及村庄规划管理技术规定》，主要包含城镇及村庄规划管理两部分内容，对管理城镇边界、形态及品质提出了可操作性的对策，并结合各城镇自身发展情况以“刚性”及“弹性”条文差异化管理，突出城镇特色。

规划，编制，管理，城镇

1 缘起

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，十八大以来，我国把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，并在十八届三中全会上指出要划定生态保护红线和完善建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。

为更好的体现“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中区域中心镇和小城镇协调发展”，成都市编制了“全域成都规划”，规划中按照资源配置优、产业布局佳、生态环境美的要求，构建“17614”协调发展的城镇体系。即1个中心城，包括中心城区和天府新区直管区；7个卫星城，与中心城同城化发展，是全市城镇化和先进制造业的主要载体；6个区域中心城，是全市统筹城乡的重要载体，农民就近城镇化的主要区域，以现代农业为基础，先进制造业和现代服务业协调发展，辐射带动县域联动发展。……