列出负面清单 激励干部更“有为”

文丨当代贵州全媒体记者 谭仕伦

列出负面清单 激励干部更“有为”

文丨当代贵州全媒体记者 谭仕伦

贵阳市白云区启动践行“三严三实”实施党员干部负面清单动态管理工作，畅通干部“下”的渠道，着力把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，激发全区党员干部干事创业的活力。

贵阳市白云区以深入学习贯彻中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》为契机，进一步从严管理干部，形成能上能下的用人机制。2015年9月底，启动了践行“三严三实”实施党员干部负面清单动态管理工作，向庸政、懒政、惰政宣战，畅通干部“下”的渠道，努力根除“四风”问题，着力把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，激发全区党员干部干事创业的活力。

60种情形，界定“让谁下”。制定《关于践行“三严三实”实施党员干部负面清单动态管理办法（试行）》，建立由区委办、区政府办、区纪委（区监察局）、组织人事、督办督查等部门组成的党员干部负面清单动态管理工作联席会议制度，对党员干部实行负面清单动态管理。细化了修身不严、用权不严、律己不严、谋事不实、创业不实、做人不实6个方面的60种不严不实负面情形，党员干部只要存在有60种负面情形之一，就将成为实施负面清单动态管理对象。

负面清单动态管理不给“守摊干部”留空间，打破官员能上不能下，干部能进不能出的惯例，增强了干部的纪律意识和责任意识，进一步解决了“为官不为”的问题。

白云区委组织部常务副部长陈佳富（右）与同事研究讨论负面清单动态管理工作流

9个步骤，规范“怎么下”。一是制定细则，区属各单位按照《办法》要求制定实施细则，加强对干部的平时监督管理。二是建立台账，各单位明确专人对不严不实负面情形进行记录，采取“四卡一通知”（提醒卡、函询卡、警示卡、核实卡、负面清单动态管理通知书）的方式，进行提醒、函询、警示、核实，并开出负程（白云区委组织部供图）面清单。三是收集清单，各单位通过规定的9种途径收集党员干部不严不实表现情况，形成综合材料。四是提出建议，结合干部管理权限，由不同层级、不同部门对干部提出具体意见建议，并公示5个工作日。五是谈心谈话，在报送负面清单动态管理干部名单前须开展谈心谈话，说明理由、存在问题和不足。六是研究决定，实施负面清单动态管理干部名单，由联席会议进行审核,科级干部由区委决定，科级以下干部报联席会议办公室按有关规定和程序办理。七是教育培训，离岗进行为期3～5天的集中教育培训，培训费由个人承担。八是跟踪考察，安排参与全区或本单位为期3～6个月的重点项目建设或中心工作，合格的回原岗位工作；不合格的进行组织处理。九是组织处理，跟踪考察不合格的，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正的，进行组织处理。

6种处理措施，确保“真正下”。对实施负面清单动态管理对象，先采取提醒、函询、警示、核实等方法，坚持从严管理与关心教育相结合，督促其改正。对不改正的，采取6种措施进行组织处理。一是调离岗位，根据干部的实际情况，按照干部管理权限进行调离岗位。二是改任非领导职务，对担任领导职务的免去现任领导职务，在职数限额内转为同级非领导职务，并按有关政策规定确定相应待遇。三是降职，调整担任低于现职级的职务（岗位等级），并按新明确的职级确定相应待遇。四是免职，按照干部管理权限免去现任职务，一年内不安排职务，两年内不安排担任高于原任职务层次的职务。干部因违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职。五是待岗，对连续2次被实施负面清单动态管理对象的干部进行待岗处理。六是辞退或解聘，对违反有关规定，情节严重，影响较大的负面清单动态管理对象，按照有关规定予以辞退或解聘。

（责任编辑/哈文丽）