高等学校预算编制与执行再研究

门宏飞 张健

摘 要：预算编制作为事业单位预算管理中重要的组成部分，在编制的过程中由于某些问题没有解决从而影响预算编制的准确性和严肃性，造成事业单位资金使用不合理，难以适应目前市场经济的需要。介绍高校预算编制及执行的基本情况、存在的主要问题，提出改进和完善预算管理的法规、细化部门预算等几项措施，旨在强化高校预算管理，高效地使用财政资金，使有限的预算资金发挥最大的效益，促进事业单位的各项工作。

关键词：高校;预算;管理

一、高校预算编制及执行的基本情况

1.预算管理现状。思想观念上，有部分人对预算编制重要性认识不够。高校的财务管理停留在“报账式”的水平，预算工作流于形式，没有对整个财务管理工作起到“指挥棒”的作用。这已经远远不能适应当前高校发展的需要，必须提高认识，转变观念，把预算管理工作提高到财务管理工作的首位。编制方法上，缺乏准确的基本数据收集和科学分析。目前我国高等学校大多采用增量预算法，存在掩盖上一年度的各种不合理支出的缺点，加上预算编制时间过短、预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不能客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向。部门配合上，存在部门预算与单位预算脱节现象。预算没有得到应有的重视，校内各部门认为预算是由财务部门编制和控制的，以致编制预算时各部门的原始信息和数据难以搜集，只能靠经验加往年数据资料粗略地推算，造成有些预算项目存在年初有预算而年内却无支出，预算执行过程中还出现不断追加支出项目。……