高校户籍管理的发展现状及改革措施探究

摘要：随着社会的不断发展、经济体制的不断变革以及高等院校的教育改革，高校的户籍管理的发展不断出现新问题，对高等学校提出了更高的发展要求和挑战。本论文是在现在社会的背景下，经过不断地调查研究，通过对现在高校户籍管理的现状分析，提出了一些改革措施，从而以适应现在高等院校户籍管理制度对自由、人权的体现。

关键词：高等院校 户籍管理制度 发展现状 改革措施

一、前言

随着我国经济的飞速发展，经济体制的不断改革以及我国高等院校教育的不断深入，我国现有的高等院校的户籍管理弊端日益显露，正在向高校提出种种挑战。深入研究我国高等院校的户籍管理制度，有特别重要的理论意义和实践价值。主要体现在，一是能够减轻高等院校户籍管理制度的工作负担，减小工作量；二是能够更好地促进高等人才的流动，增强人力资源的流动，能够很大程度上解决高等院校毕业生的就业问题；三是能够在很大程度上促进我国户籍制度的发展，使我国的高等院校的户籍管理制度体现出时代特色。因此，这一课题的研究能够通过对我国高等院校户籍管理现状的分析，从而起到一定积极有效的参考价值。

二、我国高校现有的户籍管理弊端分析

高等院校的户籍管理制度是从我国户籍管理中分支出来的，应该与我国经济发展，经济体制改革相适应的。但是随着我国经济的快速发展，原有的户籍制度开始显露出弊端，并不能强有力地促进我国社会的发展，其主要弊端主要体现在：一是高等院校的人数不断扩增，体现出人口密度不断增大，户口流动频繁，高校户籍管理情况复杂等特点。随着高等院校近些年的不断扩招，给学校和当地的公安机关带来了很多困难，高等院校的学生户籍迁入迁出间隔时间过长，大大增大了工作量，这样就无法保证户口迁移工作的及时、快速地完成。在大量高等院校的学生同时进行户籍迁移中，就会造成数据的丢失和错乱，结果就造成不少学生在这个过程中成为“黑户”“人户分离”等情况，处理不好容易使高等院校的户籍管理成为我国户籍管理的累赘。二是不利于学生毕业后的自由流动。改革开放以后，经济的迅速发展，人才需求更加明显。现在社会的发展速度依靠的就是人才以及人力资源的有效配置。但是现在的户籍制度大大制约了迁徙自由，很大程度上阻碍了人才的有效流动。现有的户籍制度是二元制，这就人为地造成了公民用工的歧视以及身份的不公平，导致大学生不能够进行合理流动，用人单位也不能进行自由招聘。这样就加大了就业难的现状，也出现了“一才难求”的境地。

三、我国高等院校学生户籍管理制度改革

（一）高等院校学生入学不进行户口迁移

高等院校的户口管理很大程度上属于临时性质，学生完成学业后一般就会离开学习所在地，去其他城市或乡镇工作生活。如果取消户籍迁移，这样就会大大提高户籍管理的效率，也在一定程度上降低资源浪费，同时能够避免现在在户籍迁移过程中出现的种种弊端，改善学生的就业择业现状。具体改革措施：新入学的大学生可以在收到高校的录取通知书后，学生可以持居民身份证、户口本、证件照及录取通知书及时到派出所办理“户籍证明”，在这一过程中，原本的“农业户口”直接可以变更为“非农业和户口”。入学以后，有学校的户籍管理部门的工作人员一起管理，学生毕业时返还给学生本人。在校期间，所需要的户口证明均可以凭借学生在校的有效证件（学生证）以及户籍证明办理。这样做的好处主要有：一是学生，可以省去入学或毕业时的户口迁移的繁琐，减轻高等院校的户籍管理所带来的负担，方便管理。二是有利于学生更好地择业，能够最大程度地减轻户口对应届毕业生、学校以及招聘单位所带来的压力。三是，户籍证明能够在特殊情况下给学生提供身份证明。

（二）采取身份证制度，使用暂住人口证明

我国现有的第二代身份证具有视读和机读双重功能，能够在全国范围中进行查询和识别。这样的功能应用到户籍管理工作中，学生入学可以凭借省份证而不是户口本和户籍证明，这样能够有效地减少户口迁移带来的不利方面。除此之外还可以采取打破登记户口常住地的方式，改用出生地登记方式，这样做能够使户口真正达到统计人口数量的目的，同时去除了很多附加的行政职能。这样方便了大学生的自由流动，能够去除户籍在寻找工作中的限制，最快找到适合自己的工作岗位。

（二）国家制定有关法律进行严格规范

加快高等院校户籍管理的改革速度，必须制定相应的规章制度、法规条例，是高等院校户籍管理的模式适应社会的发展，促进人才的流动速度。但是并不是所有的制度和措施都是健康有效的，实现户口迁徙自由化也并不是一蹴而就的，在整个改革发展的过程中必须有法律的制约和有关部门的配合，加快制定有关高等院校的户籍管理条例，加强户籍立法。从适应社会的角度出发，制定新的制度政策，能够真正做到户口紧随工作走，使大学生找到工作就不用担心户口，给学生和社会更为灵活的就业市场。

四、小结

本文从高等院校现有的户籍管理制度出发，探讨了现有管理制度出现的弊端，并且本着“以学生为本”“服务为民”的原则，有针对性的提出了学生入学不迁户口|实行身份证制度、制定法规条例等措施，但户籍管理改革是一个系统管理工程，并不是简单地户口迁移，这一问题会涉及社会学、法学、人文学、法学等众多领域，仍需要今后的不断研究和探索，以此来完善高等院校的户籍管理。

参考文献：

[1]戴璐.高校户籍管理的育人功能及改革探究[J].茂名学院学报，2010（2）.

[2]刘晓鲁.完善高校户籍管理方法浅析[J].中国西部科技，2010（10）.

[3]朱芳.加强高校户籍制度改革以促进人才流动[J].杭州电子工业学院学报（高等教育研究版），2003（2）.

作者简介：

陈曦，女（1985— ）职称职务：研究实习员；学历：本科；研究方向：高校户籍管理 （责编 张景贤）