如何处理好科技体制改革中政府与市场的关系

白素霞　蒋同明

科技体制改革是政府管理体制改革的核心内容之一，在整个政府管理体制改革和国民经济发展中具有极为重要的地位与作用。近年来，我国科技体制改革进入快车道，为了深入了解地方科技体制改革的最新进展、存在问题以及对国家层面科技体制改革的启示和借鉴情况，作者跟随相关课题组，于2014年9月分别赴天津和上海浦东新区，针对地方科技体制改革情况进行实地调研，详细情况如下。

一、地方科技体制改革的主要做法

天津市和上海浦东新区两地在科技体制改革方面已取得了较大进展，围绕深化科技体制改革，从科技投入机制、科技管理体制、产学研结合等方面分别确立了目标，加快了经济发展方式的转变，推动了产业结构升级，提高了区域自主创新能力。

（一）天津市主要做法

十八届三中全会后，围绕贯彻落实天津市市委《关于全面深化改革2014年工作要点》，结合国家科技体制改革的要求，天津市科委成立了深化改革小组，按照责任分工，采取“任务项目化、责任明确化、进度节点化、推进系统化”的方式，深入实施多项重点任务，并取得了明显的阶段性成果。

一是创新科技型中小企业发展机制。针对当前企业面临生存环境压力大、市场竞争激烈的现状，以及企业对高层次人才、创新资金、创新政策的迫切需求。天津市创新发展思路，打破已有格局，通过制定并实施科技小巨人成长计划，加快科技型中小企业发展，作为促进区域自主创新的重要战略。……