失能老人机构养老的风险防范机制构建研究

焦培欣

（天津财经大学 经济学院，天津 300222）



失能老人机构养老的风险防范机制构建研究

焦培欣

（天津财经大学 经济学院，天津 300222）

为了解决失能老人机构养老入住难问题，对失能老人骨折、跌伤、食药不当、噎食呛咳、走失等照护风险及其成因进行了剖析，并从风险防范视角考察了目前我国养老机构的风险防范措施及其实效，提出了以完善养老服务行业标准、建立老人照护风险评估制度、制定养老机构服务流程和照护安全规范、发挥民政部门宣传调解作用为主要内容的照护风险防范机制构建建议。

失能老人；机构养老；行业标准；风险评估；服务流程；照护安全规范

一、研究背景及意义

我国自1999年进入老龄化社会以来，人口老龄化的速度在不断加快，与之相伴的失能老人人数也在迅速增加，目前全国已高达4000万人，其照护问题使得上亿家庭难以承受。据天津市民政局发布的《天津市失能老年人生活状况调查报告》，2014年有86.1%的失能老人由配偶、子女或亲属提供照护服务。每天照护老人的时间达12小时以上者占71.75%，每周照护老人的时间多于5天的照护者高达82%。受访照顾者中，40.35%的人会经常性出现“身体疲倦、睡眠不足、体力无法负荷”等身体不适症状；37.58%的人会偶尔出现身体不适［1］。今后随着独生子女家庭父母失能问题的出现，会进一步加剧家庭养老的难度，发挥机构养老的支撑作用是破解此问题的突破口和有效办法之一。

另一方面，我国失能老人机构养老存在入住难、照护服务供需失衡的问题。……