两税法对中国古代官僚政治的影响

[摘要]秦朝以来中国建立了两千多年的专制统治，与专制统治相配合的是官僚政治。官僚政治集团作为君主集权与专制工具的同时，还具有自主性，这种自主性与帝王的利益既有统一的一面，也有对立的一面，两者的矛盾贯穿于官僚政治的始终。唐中期的两税法就是帝王与官僚阶层矛盾的产物，它有力的平衡了两者之间的矛盾，缓解了统治集团内部的紧张关系，推动了古代官僚政治的发展。

[关键词]两税法；官僚政治；官僚阶层

一、中国封建官僚政治的内在矛盾

“一切官僚政治都是当作专制政体的配合物而产生的”1，专制皇帝要专断独权，仅凭一己之力，事必躬亲，是不可能的，需要借助其他人的力量，通过设立机构、设置官职，任免官僚，来“一统天下”，官僚是皇帝借以专制的工具。但是，官僚作为皇帝专权的工具出现以后，就有其独立自主性，他們之间是对立统一的。官僚除了对皇权的依附性以外，还有其自主性。一方面，官僚与皇帝同为统治阶层，他们掌握权力，行使管理职能，一道统治百姓，共同维护封建专制统治，两者有共同的利益；另一方面，官僚的利益并不与皇家的利益完全一致，官僚有其个人利益，家族利益，集团利益，而这些利益是会与皇家的利益相冲突的。所以，“官僚政治是皇权政治所派生的，它是皇权政治的附属物，又是皇权政治的对立物”2。“从理论上讲，官僚政治作为皇权政治的工具分化出来之后，便成为一个相对独立体。……