城乡教育一体化：问题指向、内涵阐释与方法论选择

杨卫安

摘 要：城乡教育一体化是当前我国处理城乡教育关系的最新发展理念及政策表述。与城乡教育一体化相关、相近的诸多概念是在不同维度和层面使用的，问题指向与内涵并不相同。从与城乡教育二元结构、城乡教育均衡发展、城乡教育统筹等相关概念的关系来看，城乡教育一体化是城乡教育二元结构消解过程中衍生问题的全面消解；从内涵上来看，城乡教育一体化比城乡教育均衡发展的内涵更丰富，从城乡教育均衡到城乡教育一体化是发展理念的变革；从方法论上来看，城乡教育统筹是处理城乡教育关系的基本方法，当前以一体化为取向的城乡教育统筹包括对教育目标、教育对象、教育资源的统筹等几个方面。

关键词：城乡教育一体化；城乡教育二元结构；城乡教育均衡发展；城乡教育统筹

中图分类号：G40-052.2 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2015）05-0078-06

城乡教育一体化是当前我国处理城乡教育关系的最新发展理念及政策表述。从城乡教育二元结构形成到逐渐消解的过程当中，逐渐产生了一系列相关、相近的概念，比如城乡教育均衡发展、城乡教育统筹、城乡教育一体化等等。这既反映了在不同时期人们针对具体问题的不同解决思路，也反映了不同时期人们发展理念的变化，甚或是在不同维度或层面探讨同一个问题，这也由此形成了解决城乡教育二元结构及消解过程中衍生问题的理论与政策谱系。但是，在现实当中，人们并不清楚这一谱系的来龙去脉及其相互关系，许多概念甚至是在不同维度和层面上混乱使用的。……