规划环境影响评价方法的理论探析

肖敏志

【摘要】规划环境影响评价是在建设项目环境影响评价的基础上发展出来的新阶段，是要在规划编制的阶段对规划实施过程中可能造成的环境影响进行综合的分析、预测和评价，并以此来提出相应的预防或者减缓环境影响的对策和措施，并对其进行跟踪监测的一种方法和制度。本文就针对规划环境影响评价方法的理论进行综述，以供参考。

【关键词】规划环境影响；评价方法；理论探析

规划环境影响评价的实施能够从决策源头上防止环境污染和生态破坏，可以有效协调环境、经济和社会之间的关系，是实施可持续发展不可缺少的关键环节。1974年至1976年开展的“北京西郊环境质量评价研究”和“官厅水系水源保护研究”工作，开始了环境质量评价及其评价方法的研究和探索。1979年，《中华人民共和国环境保护法（试行）》的颁布标志着我国环境影响评价制度正式确立。随着建设项目环境影响评价的发展，环境影响评价制度在中国的一些弱点已经出现。规划环境影响评价在本质上属于战略环境影响评价，具有显著的前瞻性特点，有助于发现和解决建设项目环境影响评价层次上不能发现和解决的累积环境影响，促使规划实现经济、社会和环境效益的统一。

一、规划环境影响评价的基本概述

（一）规划环境影响评价的内涵与目的

在战略层次上，规划环境影响评价通过对政策、计划和规划可能造成的环境影响进行综合、系统的评价，减少或降低因规划和管理决策失效造成的环境影响，是从源头上控制环境问题的产生，以最终实现规划区域的可持续发展。……