浅谈建设工程造价管理

贾东平 李春鹏

【摘要】加强建设工程造价管理，控制和合理确定工程造价，是建设工程造价管理的首要任务，它对控制固定资产投资规模、防止"三超"现象起着关键作用。随着市场经济体系的逐步建立，要想有效加强工程造价管理，就必须在建设项目的全过程中进行造价控制，并建立一套完整的制约体制，使工程造价管理工作进一步适应市场经济的要求。

【关键词】造价管理；现状；存在问题

1工程造价管理工作的现状

要谈工程造价管理就必须先来谈谈中国工程造价管理的现状。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面：

1.1工程造价缺乏竞争性。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，中国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

1.2造价控制重施工轻设计。多年来，中国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。……