农村饮水安全管理中存在的问题及对策

王玉

摘要：介绍了尧都区农村饮水安全工程管理机制、运行成本和资金投入情况，并提出了"树立建管并举意识，增强市场经营意识，强化经营管理意识，提高经营服务意识"四个意识，已解决饮水安全工程管理难题。

关键词：农村饮水安全；工程管理；尧都区

尧都区位山西省南部临汾盆的中央，地里位置处于在东京110°05′-111°48′，北纬35°55′-36°20′，是临汾市委、市政府的所在地，也是临汾市政治、经济、文化中心，总面积1304平方公里，地形轮廓为东西高，中部低。辖区有16个乡镇，1个办事处，370个行政村、713个自然村。

在各级政府的领导下，全区共投资15039.7万元，建饮水安全工程461处，其中集中供水12处，联村工程3处，单村工程444处，旱井工程2处，解决了318429人的饮水问题。但是由于农村饮水安全是一项长期工作，在饮水安全工程建设后，如何保障工程能发挥更好的效益成了重中之重。

一、存在问题及原因分析

1、运行管理机制不完善

饮水安全工程运行难以持久的一个很重要的原因就是：重建设、轻管理，建设与管理相分离。设计欠缺，施工粗放造成了饮水安全工程建设的先天不足。

2、运行成本偏高

饮水安全工程工程的特点是：点多、面广、规模小，服务对象为弱势群体，水费少，成本偏高，经营管理难度大，目前电价是按农村排灌电价计收，平均0.36元/度，水价2.0元/吨，电费占水价的30--40%左右。

3、资金投入不足

农村饮水安全工程规模大、投资多、确保建设资金足额到位，是完成饮水安全工程全覆盖任务的关键。

在资金筹措上，主要是靠中央国债资金、地方配套及各受益村群众自筹资金。由于部分村的经济条件差，自筹资金无法足额到位，村入户工程的管槽土方开挖、土方回填、路面恢复，入户水表井一律由群众投工投劳解决，导致工程不能按高标准、高质量原则完成任务。

二、发展对策

1、树立建管并举意识 改变重建轻管做法

为了彻底改变了以往的做法，用全新的思维、敬业的精神、有效的办法，创造性地开展工作。一是树立"建一流的工程，搞一流的管理，创一流的效益"意识。二是树立严肃认真、爱岗敬业的意识。彻底抛弃"施工不搞设计，测量不用仪器，只凭经验估计"的做法，我们对工程技术人员和乡镇水利员落实任务、明确责任、精心指导、严格要求。每一处工程都必须先规划、后勘测、再设计，力求做到精心设计、精心施工，努力做到各各是精品，处处有亮点。使工程不仅要中看，而且要中用。三是树立建管并举的意识。对参与建设的技术员实行工程建设终身责任制，对参与建设的水利员实行工程管理责任制，看谁建的工程耐用，看谁建的工程好管。于是，大家在工程建设中就必须充分考虑日后的管理因素，在机、泵、管、电等设备材料选择上按最节能、最耐用方案考虑，在工程设计上为日后管理省时、省工着想，在工程施工上严把质量，精益求精，在工程形式上力求造型独特、试样新颖。四是树立努力学习，不断进取的意识。只有不断的学习新知识、新技术才能适应当前工作的需要，我们经常举办各种形式的培训班，不断引进新技术、新材料，针对工程建设管理出现的新问题、新情况，我们反复研究，先后发明创造了许多实用型的新技术、新设备。

2、增强市场经营意识 突破工程管理瓶颈

要使供水工程提高自身效益，就必须在降低成本上做文章。在搞饮水安全工程建设时，我们一是采取建大站、连大片、多接村子的做法，尽量扩大用户，增大供水量，减少单方供水成本，二是想方设法给厂矿、学校、机关、城镇住宅小区等单位供水，拓宽集中供水站供水市场，增加经济收入。三是联通各大集中供水站的管网系统，实现"大水网"战略，增加供水保证率。这样做的结果，不但提高了集中供水保证率，而且使水資源得到了优化配置。

3、强化经营管理意识 努力提高管理水平

"加强经营管理，提高经济效益"是供水单位生存与发展的立足之本。根据实际情况，按管理属性可将我区的供水工程划分为三类：第一类是大型集中供水工程，人、财、物及收费、运行统一由区水利局管理；第二类是规模较小的连片供水工程，有乡镇水管站统一经营、统一管理。第三类是单村供水工程，部分由乡镇水管站委托管理，部分由村委会承包管理。

4、提高经营服务意识 不断完善服务体系

提高经营服务意识，完善服务体系，是党的惠民政策长期深入人心的根本举措。我们在加强经营管理，提高经济效益的同时，把为民造福的服务意识始终放在首位。我们一是成立了工程事故抢险队，配备了先进的测试、维修装备，一旦供水设施出现问题，能够在短时间内抵达事故现场，在较短的时间内完成抢修工作，保证正常供水；二是提供温馨服务。每年冬季到来前，我们都要通过电视台、报纸和散发传单的方式向广大农民用户宣传冬季防冻知识，并提供热线电话，为用户服务；三是以防为主，建立预警机制。为了提高和保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水不安全及其造成的损害，编制了《尧都区农村饮水安全应急预案》，确保农村饮水安全，维护社会稳定。

三、结语

饮水安全工程建设不易，管理更难。我们将不辱使命，不忘宗旨，迎难而上，在实践中不断总结，努力探索，虚心学习兄弟县市管理工作中的好做法、好模式、好经验，牢固树立"四个意识"， 努力破解饮水安全工程管理难题，进一步提高我区供水工程运行管理水平，使农村饮水安全工程真正实现"建得成、管得好、用得起、长受益"。