刍议小型水利工程安全生产管理

周福华

摘 要：安全生产管理作为工程管理中的关键环节，对于保证水利工程生产的安全性的作用很重要，本文对小型水利工程安全生产的特殊性及施工安全隐患进行了介绍，并对小型水利工程安全生产管理措施进行了探讨。

关键词：水利工程；安全生产；管理

引 文： 水利工程建设要做好工程建设安全生产管理工作，必须始终坚持制定的安全生产方针、目标和要求，切实做好安全生产管理相关方面的工作。同时必须要有控制重点， 主要表现在： 三严三控三反。

1 小型水利工程安全生产施工安全隐患

因为在施工机械设备上，尤其是一些大型施工机械的设置运行安全方面；施工现场很难做到全面的隔离封闭，经常是"敞开式"施工，所以，在管理施工材料、施工对象、工地设备、人员的安全难度较大；同时，由于施工人员教育水平较低，并且分配的工程也多样化，使得其应变能力及安全适应能力交叉，造成的安全隐患较多，如施工人员从脚手架掉落等。

2 小型水利工程安全生产管理措施

2.1 加强领导，落实责任，全面夯实安全管理基础工作

2.1.1建立各级安全管理领导机构。组织领导是安全生产工作的关键，成立了安全生产工作领导小组负责整个工程安全生产工作，总经理和分管副总分别担任领导小组组长和副组长，部门负责人出任领导小组成员，各参建单位都分别设置了安全生产领导机构和办事机构。安全生产工作领导小组定期召开会议，传达和贯彻国务院、水利部关于水利安全生产的一系列精神和要求，部署相关工作。

2.1.2健全各类安全生产管理制度。组织编制了《安全生产管理办法》 、 《安全文明施工管理规定》 、 《安全文明施工实施细则》 、 《安全生产文明施工奖惩实施细则》 、专项安全工作指导书等，为安全生产管理工作明确了程序和要求，也为各参建单位提供了详尽的工作指南。

2.1.3明确安全生产工作方针和目标。坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的安全生产方针，提出和制定"零死亡事故；杜绝较大人身伤亡事故；杜绝重大机械设备、火灾、电力、中毒、环境污染、建筑物垮（坍）塌事故；杜绝特大交通事故；努力消除一般事故的工作目标。在施工健康、环境保护方面，坚持以人为本、安全发展、有效控制的积极手段，杜绝了环境污染事故和噪音污染；不发生职业卫生伤害事故。 "的安全生产管理目标。

2.2 注重细节，规范管理，切实做好安全管理日常工作

安全生产工作贯穿建设全过程，覆盖工程每个角落，必须做好日常的细节工作，才能保证将安全隐患消灭在源头和萌芽状态。

2.2.1以工程安全设计和安全措施方案为指导，做好安全作业交底。坚持"三同时"原则，要求设计单位在工程设计同时做好安全设计，并对安全防控重点部位提出施工安全建议；

2.2.2以施工现场安全管理为重点，抓安全隐患不放过。一是针对不同时段出现的安全隐患，及时进行专题研讨。如地质滑坡、坍塌处理、高边坡拉网式隐患排查、隧洞施工、爆破作业、拱式渡槽、变更设计等，制定安全可靠可行的施工方案。二是坚持周例会安排安全工作，做到提前预警。三是对安全巡视中发现的问题要立即现场整改，每月组织安全大检查和专项检查，发现问题及时下达安全整改督导书，件件有整改回复。四是进行了大规模的地质灾害、边坡险情、水损隐患专项排查，防止了险情衍生。

2.2.3严格持证上岗、严格设备机械作业规范管理。对爆破、设备运行操作手和从事特殊作业人员进行资格审查和从业确认。对运行的机械设备进行安全性能鉴定工作，保证了安全生产的需要。

2.2.4实行联动安全检查，加密安全防范措施。施工单位为安全责任主体，以自检自查自纠为常态管理。工程监理以旁站、监督、管理形式实行现场检查管理。业主以巡视、专题（专项）检查形式，对安全生产实行综合管理。

2.3 突出重点，全力保障，集中抓好安全生产专项工作

2.3.1抓好防洪度汛和应急救援演练工作。汛期雨水多，工程防洪度汛任務十分艰巨，一方面大坝枢纽工程开工，必须要抢在主汛前完成截流和围堰填筑，一方面干渠渡槽施工多处溪沟，极易发生山洪暴发等险情。一是根据工程建设目标，提出了防洪标准，在短期内集中力量编制完成了度汛方案和应急预案，并报上级部门审批，为安全度汛提供了技术支撑。二是在参建单位特别是施工单位的努力下，按时达到了度汛工程面貌，导流工程按期通过验收并过流，围堰在 1 个月不到的时间就保证质量完成填筑，主要的渡槽也完成基础浇筑施工。三是注重信息采集和汛期预报，建立了专门的水情雨量测报系统，坚持汛期每日一报、暴雨天气每小时一报，并与市、县防办和气象站建立联系，在省防洪网站建立专用平台，随时掌握天气动态，提前做好防洪准备。四是进行应急演练，期间进行了围堰抢险、紧急排水、紧急撤离演练等，提高了应变能力和实战水平，取得了良好效果。

2.3.2抓好四大专项整治，遏制恶性事故发生。该工程重点抓了承重排架、起重设备机械、渡槽高处施工、 重要节假日活动方面的 4 个专项整治工作，成效显著。一是利用群网、会议等形式普及教育知识，从起重机械安全常识到高处施工作业规范，从落实上级指示的工作安排到肩负的工作使命，提高工作责任感和使命感。二是加大监管力度，在预防脚手架起重机械坍塌专项整治中，实行动态监测和周报制度；在超前安排拱式渡槽安全标准化施工管理办法等项工作中都取得了预期的效果。

3.3.3接受上级领导的安全检查。水利工程安全管理是重点，各级行业主管部门分别对工程进行了专项检查，检查内容覆盖了工程建设安全的方方面面，在上级检查之前，首先对工程进行了全面的自检自查和整改，特别是对内业资料进行了集中清理和完善。不仅得到上级单位的好评，而且各参建单位自身的安全管理水平也上了一个台阶。

2.4 依靠科学，与时俱进，促进安全生产管理水平持续进步

安全生产只有起点没有终点，安全管理只有不断学习进取才能适应工程建设的需要。

2.4.1不断深化科学发展、安全发展的安全教育活动。借助"安全生产月" 、 "安全生产年"；大张旗鼓地开展宣传教育活动。开设安全教育专栏、现场张贴安全生产宣传挂图、张贴安全宣传横幅、标语、警示牌等。

2.4.2全员性的安全生产教育活动坚持不懈。分别对新进场、转岗、高处、隧洞、特殊作业等提出教育要求，学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规以及安全生产规章制度和安全操作规程，以此强化参建人员的安全法律意识，规范安全生产行为。对安全教育活动实行有内容有记录有签认的考核检查，并坚持的班前 5 min、工前 1 min、现场再教育活动都收到了良好效果。

3 结束语

小型水利工程的整体施工质量及使用效益与安全生产管理质量息息相关，所以，为了逐步提升小型水利工程安全生产管理水平，相关技术与研究人员要对小型水利工程安全生产管理的研究加强，并且对工程安全生产管理要点及关键环节管理措施也要进行总结。

参考文献

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