水利工程设计中存在的问题及改进措施

罗石崇

【摘要】文章从报告编制与投资概算两方面分析了水利工程现存的设计问题，并重点探讨解决问题的有效措施。提出增强设计人员的责任感、完善现有的管理体系、加大技术工人的占有比例等有策略。可帮助工程设计更具有可行性，在地方建设中高效开展，并提升水利设施的安全质量。

【关键词】水利工程；工程设计；方案改进

一、设计中存在的问题

1、报告编制

1.1 报告编制格式不符合规范规定

水利工程的设计方案需要交由上级部门审核，通过后才可投入到使用中。但现存的问题是报告编制不统一。虽然管理部门已经规定了正确的书写格式，但仍有一部分单位不按照规定进行，造成设计资料混乱。在对设计内容进行规定时缺乏全面性，例如环境保护措施方面，并没有被加入其中，工程施工阶段容易出现问题。

1.2 基本资料不详

设计报告中只是对工程建设规模进行表述，并沒有结合场地情况的说明。管理部门对工程建设区域的地理条件与人文环境缺少理解，很难制定出科学的管理方案。项目确立后建设时间短，团队为在规定工期内完成建设任务，对施工现场的测量并不完全，得出的数据不具备科学性。设计阶段将这份数据报表作为依据，最终方案常常会与实际情况脱轨，最终施工不能正常进展或进行中不得不中止。由于基本资料的缺失，水利工程成本预算工作也不能正常开展。施工时若出现与图纸标记不符的部分需要重新测量，不但延长了工期同时造价也会增加。

1.3 工程等级标准划分不准确

水利工程的等级是根据建设规模与标准进行划分的，现有的管理制度中对工程等级划分模糊。不同等级的建设工程国家会投入相应财务补助，一些团队为骗取这份补贴而恶意扩大建设规模，与地方发展规划相违背。甚至还存在上交的设计方案与实际建设不吻合的情况，这也是人为因素造成的。解决这一问题的根本措施是加强管理制度的完善，使设计工作有法可依。

1.4 方案论证不充分

设计方案的科学性经不起推敲也是广泛存在的问题。设计工作是分阶段进行的，初期只是对工程概况进行规划，并对场地做出测量，确定图纸中施工点与现实的对应。施工方案确立后并没有设定优化环节，将初步方案投入到使用中容易发生安全事故。水利工程的结构分布与施工技术在方案中并没有体现，只是从单一角度出发，并没有考虑自然环境的影响因素。全面的工程方案需要承包方与业主方共同商讨，甲方在设计方案没有考虑造价成本因素，在施工阶段会与工程团队产生矛盾，并且会随着工程进展情况而加深。除以上几方面问题外，结构与造价之间的问题并没有通过设计规划得到解决，仍然影响着施工阶段的连续性，需要不断对成本进行计算，影响工程进度。

1.5 无经济评价或经济评价过于简单，深度不够

设计方案是否具有可行性与其修筑成本有着必然联系。现有的报告编制中缺少对经济评价的规定，只考虑其科学性与建设流程，并没有将工程使用时产生的经济效益与损耗加入其中。水利工程属于公共建设，科学合理的修筑可促进地方经济增长。但现存编制中被没有做到这一点，使得工程设计缺少经济依据，很难得到群众的支持。一项工程是否可行，只有通过科学的方法进行详细的经济评价才能得出结论，因此这部分内容在设计报告中是必不可少的。水利工程经济评价应采用动态分析的方法进行国民经济评价和财务评价，必要时还要进行敏感性分析，最后得出综合评价结论

1.6 施工组织设计过于简单

施工组织设计是否详尽将直接影响到下一步的招标工作能否顺利实施，而目前许多中小型水利工程设计在这方面都只是简单的叙述，如外运土运距、料场位置、对外交通、施工场地条件、建筑材料来源、施工导流、截流方案、水电供应条件等内容交代不清或根本没有交代，为下一步工程招标带来隐患，由此引起的施工方索赔事件也时有发生。

2、投资概算

2.1 概算编制说明过于简单，附表、附件不全

概算编制说明应包括工程概况（建设地点、对外交通、工程规模、效益、主要建筑物工程量、主要材料量、资金来源和投资比例等）、投资主要指标（工程总投资、静态总投资、两费等）、编制原则及依据（采用的定额、费用标准及有关规定、人员工资标准、主要材料、设备原价、来源地、运输方式、风、水、电、砂石料等基础单价的计算原则依据等）。附表、附件也应按照规范要求列完整并按照《水利工程设计概（估）算编制规定》的表格格式编制，现有部分设计往往这部分内容过于简单，简单几句话就一带而过，使下一步的工程审查无法核定定额选择是否合理，计算是否正确。

2.2 单价分析不准确

部分设计进行单价分析时图省事采用以往其他项目的单价分析表，而没有根据当时的材料价格进行调整，造成部分项目单价偏高或偏低，从而影响整个工程投资。

2.3 独立费用计算不准确

勘察设计费取费应按照国家发展计划委员会和建设部2002年联合下发的《工程勘察设计收费标准》（计价格[2002]10号）执行，该标准规定：基本设计收费=工程设计收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×附加调整系数，对于不同类型的水利工程各系数的选取值都有明确的规定部分项目设计仍沿用以前的取费标准，或采用10号文件的计算方法，但系数选择不合理或根本不取系数，造成勘察设计费偏高或偏低。

3、图纸

地形图与实际不符。部分项目设计为节省开支，不进行勘测，没有实测地形图或在以往几年前的地形图上设计，造成与实际情况不符，致使工期拖延或投资超预算。图纸不全，尺寸标注不完整。有些设计细部图不全，一些特征点无剖面图或尺寸标注不完整，给工程量计算和施工都造成困难。图纸与文字说明不符。部分设计因制图人与报告编制人不同又缺乏必要的沟通，造成图纸与报告中的表格或说明不符的现象。标题栏填写不全、设计人无签章、图号编排混乱。这也是设计中普遍存在的问题。部分设计标题栏中单位、比例等项目填写不全或设计、审核等无签章甚至根本没有标题栏，图号编排也很混乱甚至没有图号。

二、应采取的对策

1、加强事业心和责任感

设计中发现的很多问题往往不是由于设计水平不够造成的，而是由于设计人员缺乏应有的责任心和严肃认真的态度，工作疏忽引起的（如某些前后矛盾或计算错误的内容），因此设计人员一定要解放思想、端正态度，充分认识设计质量的重要性，树立精品意识，使每一项设计成果都经得起推敲。

2、加强培训学习

据了解，由于经费紧张，工作量大等原因，縣区设计人员学习培训的机会较少，对国内外出现的新工艺、新技术不能及时了解和掌握，更无法灵活运用在工程设计中，致使设计水平无法提高，目前连计算机绘图仍有部分设计部门无法做到。因此有关部门应多为设计单位的技术骨干提供培训学习的机会，这不仅可提高本人的业务水平，对提升设计单位的整体实力和竞争力也无疑是大有好处的。

3、加强硬件建设

设计审查中发现部分设计单位连必备的"标准、规范"类书籍都没有，或者是已经出新规范的项目仍在使用旧规范进行设计，这种现象不仅影响设计质量，甚至会造成设计失误，给国家和人民造成无法挽回的经济损失。因此各设计单位一定要重视硬件的配备，为设计人员配置计算机、绘图仪等设备和所需的设计软件、有关规范、书籍等。

4、增加技术人员比例

设计部门作为业务性很强的单位，技术人员应占大多数，但经了解，部分县区级设计部门专业技术人员都不足职工总数的50%，业务能力较强的技术骨干往往只有2～3人，加之近几年水利工程投资大，设计任务繁重，使设计人员疲于应付，必然造成设计成果存在漏洞。因此，各设计单位应及时调整人员结构，充实技术力量，必要时可聘请有经验的专家做技术顾问，不断提高自身的技术水平和市场竞争力。

5、合理运用现代化设备，提高质量和效率

信息化时代带来了很多先进的科学技术并使它们在实际的工作中被广泛地运用，设计人员可以充分应用计算机、绘图仪、打印机等现代化设备进行设计，保证设计质量，缩短设计工作时间。

小结：水利工程建设工作需要科学合理的设计进行指导，才能保证工程的高效、优质完成。因此，水利工程设计人员必须要具备较强的自身责任感，要善于通过各种方式的学习来提高自己的专业素质，在实际的设计工作中将工程实际相结合，以认真、求实、负责的态度对待基础资料的收集整理和工程各阶段的设计，保证设计的质量。

参考文献：

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