浅谈工程量清单计价模式下园林工程造价管理

蒋广斌

【摘要】现阶段，我国在工程发包承办计价方面已经建立了基于工程定额的工程量清单计价模式，这是一种在市场竞争中形成的工程计价模式。本文即详细阐述了工程量清单计价模式下园林工程造价管理的相关要点。

【关键词】工程量清单；计价模式；园林工程；造价；设计

一、工程量清单计价模式概述

采用工程量清单计价时，建筑安装工程造价由分部分项工程量清单费用、措施项目清单费用、其他项目清单费用、零星项目清单费用和规费、税金等五部分构成。清单计价的价格因素构成是将施工中实体性消耗和措施性消耗分开。分部分项工程费用、措施项目费用和其他项目费用采用综合单价计价。综合单价包括完成工程量清单中一个规定计量单位的分部分项工程项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑一定的风险因素。

工程量清单计价的计算规则执行的是建设工程工程量清单计价规范。两种计算规则的实质是有区别的，定额项目是以工序为划分项目的原则，因此定额中已经综合考虑了施工中的各种消耗；清单项目的工程量以实体项目工程量为准，并以完成后的净值计算。

工程量计价清单模式采用的是市场计价模式，这种计价模式也有两个基本特征：一是计价依据上实行“量价分离”的原则，二是在计价处理方式上，实行“控制量、指导价、竞争费”的模式，工程量清单计价的价格因素构成是将施工中实体性消耗和施工措施性消耗分开，既体现了工程量清单计价的“四统一”的原则，又实现了政府间接调控，市场形成价格。因此，工程量清单计价模式下，建设工程造价是一种由市场竞争而形成的市场价格。

工程量清单计价合同价调整方式主要是索赔。工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现，一旦中标，报价作为签订施工合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算，综合单价确定后不能再变，价格风险由承包商承担。

二、工程量清单模式下园林工程造价构成

园林工程特点是综合性、艺术性和独特性。园林工程内容多样化、复杂化，工程规模日趋大型化，园林工程与土木、建筑、市政、灯光及其它工程协同作业日趋增多，园林工程还涉及美学、艺术、文学等相关领域。造价受施工方法，质量，施工时间、养护期等多方面要求影响，因而园林工程的造价管理比一般工程项目的造价管理更复杂、周期更长。园林工程造价管理始终贯穿于工程建设的全过程。

园林工程总价是完成一个园林建设项目所需的各项费用的总和，包括安装工程费用，园林工程材料费，设备、工器具及生产家具购置费，养护费，其他费用几部分。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500--2008）规定，工程量清单计价模式下园林工程造价构成包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分，分部分项工程费是完成招标文件中所提供的分部分项工程量清单项目所需的费用，采用综合单价计价，清单工程量综合单价是完成一个规定园林工程计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范同内投标人承担的风险费。工程量清单报价的价格贴近市场，清单中的单价具有综合性和固定性。

三、工程量清单计价模式下园林工程造价管理

（一）设计阶段的造价控制

1、多方案比选

此阶段必须明确设计依据，规划要求，强制性条文，设计深度，一般性标准、规范，法律、法规和政府文件，主动控制造价，以期促进设计工作的规范化、制度化，使园林工程造价合理合情。为提高工程建设控制效果，设计必须全方位进行多方案比选，从中选取美观大方、技术先进，经济合理的有地域特色和创新的最佳方案。

2、设计招标

项目投资人通过公开招标，吸引多家设计单位参加设计方案竞标，提高设计质量，减少设计变更，缩短设计周期；由专家小组根据美学、人文、特色、适用、经济等原则，以及地域特色传承与创新、技术先进、功能全面、结构合理、生态等要求，综合判定各设计方案的优劣。

3、 限额设计

具体做法为：按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，造价管理人员在实施设计阶段控制时，要将控制目标分解到各专业设计人员，使设计人员进行多方案优化设计，发挥设计人员的创造能力，最大地满足工程质量和要求的同时，又不超过投资限额，设计合同应明确突破限额设计的责任。根据初步设计和扩大初步设计做好设计概算，为考核设计方案的经济合理性和施工图预算，编制投资计划、进行贷款和拨款以及实施投资包干提供依据。

（二）园林园林工程招投标阶段的造价控制

1、制完善招标文件

招标文件作为招投标过程甚至工程项目实施过程中的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。包括招标公告、招标答疑、工程量清单，应涵盖项目的艺术、技术质量和工期要求、对投标人资格审查的标准、计价方法、拟签订合同的主要条款等，以有利于体现业主的意愿，有利于园林项目全过程造价的控制，避免给施工管理与工程造价控制造成纠纷，工程结算时发生较大争议。

2、合同文件的管理

施工合同是工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，是质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。签订合同要规范，尽量使用标准合同文本，施工合同的内容、范围、工程价款的确定方式、违约责任、解除合同的条件、清单漏复错算的责任、争议的解决方式等在合同条款中应明确。

（三）园林施工阶段的造价控制

1、加强设计变更的审查

园林绿化工程在实际施工中，由于受主客观因素影响较大，常发生工程变更。发生变更就要求建设、施工和监理三方及时商定变更事宜，确定变更工程量以及造价，填好变更通知书，三方签字盖章各留一份，最后核定工程造价以备日后核查。對不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可；对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。对偏差较大的不平衡项目，在施工过程中及时发现，尽量在施工过程中妥善解决，避免竣工后扯皮。对索赔事项，要分清责任，及时提出反索赔。

2、严格现场签证的审查

现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。审查时应该注意以下方面：预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章，签证应一式数份，及时报送有关审核部门，对重大的隐蔽工程，应该有审核部门的人员参加；审查现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位和日期是否准确。

（四）园林工程决算阶段的造价控制

1、工程量的审计

工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。

2、定额套用的审查

定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用，少数项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。

3、取费的审查

主要审查有无抬高取费基数，类别是否与招标文件和承包合同的要求一致。

结语

综上，在工程量清单计价的条件下，园林工程造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价控制目标，在保证产品质量的前提下，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，促使工程投资和管理不断完善。

参考文献

[1]钱秀莉. 工程量清单计价模式下的工程投资控制方法[J]. 油气田地面工程. 2012（08）

[2]王治业. 工程量清单及工程量清单计价[J]. 煤炭技术. 2008（02）