简析水利施工企业安全管理问题

闫磊 张呈友 史玉静

【摘要】安全管理是从事任何工程活动的基础条件，水利施工工程亦不例外。本文针对当前水利施工企业安全管理中普遍存在的安全管理机构不健全，责权划分不明确、安全技术措施不完善，经费投入不足、专职安全管理人员缺失，安全意识有待提升等一系列亟待解决的问题，提出了行之有效的解决措施。

【关键词】水利施工；水利企业；安全管理；问题；对策

一、 引言

水利工程关系到我国的国计民生，有着非常重要的地位，尤其在当前水利施工规模不断扩大的背景下，更需要将安全管理理念深入到工程内部，以切实保障水利工程施工的安全顺利完成。笔者通过对当前很多水利施工企业的安全管理现状分析后发现，普遍存在着安全管理机构不健全，责权划分不明确、安全技术措施不完善，经费投入不足、专职安全管理人员缺失，安全意识有待提升等一系列亟待解决的问题，本文正是在对这些问题深入分析的基础上提出了相应的解决措施。

二、 当前水利施工企业面对的突出安全问题

（1）安全管理机构不健全，责权划分不明确

虽然当前我国很多水利施工企业都建立了相应的安全管理机构，但是普遍存在着不健全、责权划分不明确的现象。有一些水利施工企业将安全管理机构和其他机构进行合设，并没有独立的职能发挥。甚至还有一些水利施工企业的机构有名无实，安全管理人员身兼数职，并不能将安全管理的职责充分发挥。其根本原因是相关人员的安全意识不高，而且安全责权划分不明确，使得安全问题在水利施工中被边缘化，及时发生了安全问题，也会出现反应迟钝、应急措施不力的现象，因此，有必要对水利施工企业的管理机构进行健全，明确每个相关人员的责权。

（2）安全技术措施不完善，经费投入不足

当前很多水利施工企业普遍还存在着专项安全技术措施编制水平低，安全技术措施流于表面的现象。虽然水利工程自开始招标起就对安全技术措施提出了很严格的要求，但是水利施工企业还是习惯流于表面，以应付检查为目的，更没有对其中危险性大、专业性强的工程项目编制专门的安全技术措施。另外，随着水利建设规模的不断扩大，很多企业都将重心放在获取的利润上，仍然采用着传统的安全粗放型管理理念，在安全管理方面，舍不得增加投入，存在着侥幸心理，甚至对于基本的劳动防护用品都不舍得投入，更不用说提供安全保障，种种这些问题都给水利施工的进行带来了严重的安全隐患。

（3）专职安全管理人员缺失，安全意识有待提升

在相关的安全生产管理规定中，对水利施工企业配备专职的安全管理人员都有着明确的规定，但是通过对实际的情况来看，很多施工企业都无法真正做到这一条。在很多水利施工现场，安全员通常都是由其他现场管理人员兼职，无法及时、有效发挥去其该有的职责。正是由于专职安全管理人员的缺乏，才造成施工安全员只是流于表面的检查而已，无法真正深入对水利工程安全性进行检查。同时，管理人员和施工人员安全意识有待提升，也是当前一个较为普遍的问题。正是由于缺乏必要的安全意识，使得它们在管理和施工过程中麻痹大意，无法真正将安全理念融于施工过程之中。

三、 加强水利施工企业安全管理的有效措施

（1）完善安全管理體系，实施全面安全管理

针对当前水利施工企业安全管理机构不健全、责权划分不明确的问题，应该建立健全企业相关的安全管理体系，将安全管理理念深入到企业施工中的每一个环节。首先，企业应该结合自身实际情况，完善水利施工安全管理制度，设置独立的安全管理机构或部门，并将责权明确到每一个部门和每一个人身上。具体来说，安全职责要"横向到边、纵向到底、上下贯通"，从企业决策者、部门负责人、项目班组到一线施工人员，都要明确安全职责，分解安全生产目标，责任落实到人，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局；其次，对于安全管理制度，要严格落实，提高执行力，让安全管理覆盖到水利施工的每一个角落，不留空白，从而有效实现全方位、全过程和全人员的安全管理。

（2）编制专项安全技术措施，增加安全管理经费

针对很多水利施工企业将安全技术措施流于表面的做法，本文认为，相关水利施工企业应该提高对安全管理的重视，针对其中存在较大危险系数的施工过程要编制专门的安全技术措施，同时报送给业主、监理等部门进行审核。同时，还要将预防工作落到实处，可以设立专门的安全管理经费，需要配备的人员及安全设备要坚决配置，将经费用到实处，只有出细微之处着手，才能有效保障施工人员的安全与健康，以防止安全事故的发生。

（3）配置专职安全管理人员，提升全员安全意识

由于水利施工企业缺乏必要的专职安全管理人员，无法将安全管理职责充分深入发挥，水利施工企业应该选择安全经验丰富，最好有技术背景的人员担任专职安全管理岗位，以做到对水利施工过程中出现的安全隐患能够及时察觉并采取有效措施进行规避。同时，企业也不能忽视对全部管理人员和施工人员的安全培训工作，以提升他们的安全意识。各层次的管理人员是实现生产管理目标的主体，要搞好水利企业的安全管理，必须加强人员的选拔和培训，建设一支素质好、能力强、知识型的队伍是最为关键的一环。加强对全员职工的安全教育，提高员工的思想认识，增强员工的安全技能，提升企业安全管理的软实力。

四、结束语

综上所述，安全管理水平高低对于水利施工企业能否安全顺利开展施工活动具有重要的意义。笔者认为，除了本文中所论述的问题及对策以外，相关水利施工企业在实际的施工过程中还要在安全管理经验的基础上，不断探索出新的管理方法和理念，以不断促进安全水平的提升，助力我国水利事业的飞速发展。

参考文献

[1]卢海锋.浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J]. 科技资讯，2015，15：113-114.

[2]姚耀.简析水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策[J]. 珠江水运，2015，11：68-69.

[3]王伟坤.水利施工安全管理与控制对策探讨[J]. 科技经济市场，2014，09：149-150.

[4]张啟文.水利水电工程的施工技术分析及安全管理[J]. 科技风，2015，03：172.

[5]林旭明.关于水利工程施工安全管理问题的相关思考[J]. 黑龙江科技信息，2014，08：221.