安全生产培训体系的理论研究

孔庆伟

【摘要】近年来，安全生产培训得到了广泛关注，研究其体系的理论研究有着十分重要意义。本文首先介绍了安全生产培训低效的原因，分析了安全生产培训体系的基本框架，并结合相关实践经验，就建立健全安全生产培训制度阐述了个人观点。

【关键词】安全生产；培训体系；理论；研究

一、前言

作为生产顺利进行的重要保障之一，安全生产培训的重要性不言而喻。该项课题的研究，将会更好地替身安全生产培训体系的实际水平，从而为安全生产培训提供指导。本文从介绍安全生产培训低效的原因着手本课题的研究。

二、安全生产培训低效原因分析

1.缺少长期、系统的培训规划

虽然很多企业管理和企业员工都能意识到，安全教育学习培训必要性和施工安全生产的重要性，但在具体实践中却往往因为没有长期的坚持和系统地规划，而导致安全培训工作的低效性、零散性和随意性。甚至有些企业要等到安全管理上出现了问题或者业绩不好的時候，才会想起来要进行临时安全培训，这种临时性的安全培训工作只能暂时地满足企业在安全生产上面的需求，安全事故在不久的将来还是会发生的。

2.培训资源的缺乏

企业的安全培训资源指：企业培训教材和企业师资力量，相对于企业师资力量来说，企业培训教材的缺乏还不是很严峻，市面上有许多有关于安全操作的书籍和资料，还有我国出版的《中华人民共和国安全生产法》以及《中华人民共和国劳动法》等都可以当做企业安全培训的教材，只是这些教材还需要与企业生产实践相结合。而师资力量的不足却一直是阻碍企业安全生产培训的重要问题，在企业安全培训中师资承担了绝大部分的培训教学工作，但很少有教师既懂得企业安全操作技能，又懂得课堂教学，所以就出现了具体操作与安全理论知识不能并驾齐驱的现象。

3.培训内容与实际工作脱节

企业内部由于岗位比较多，企业安全培训很难迎合每一个员工和工作的需要，所以培训者只能就某些通用的安排操作知识进行教学，而无法按照培训对象的岗位需求制定相对应的培训内容，这种通用型的培训内容虽然能够在一定程度上提高员工的安全防范意识，但是在具体操作过程中却实用性不强，所以也导致了培训工作的变成了纸上谈兵。

三、安全生产培训体系的基本框架

1.政府公务人员培训系统

该系统主要培训各级政府部门安全生产监察员、煤矿安全监察员以及各级政府和行业管理部门的相关人员。培训工作在国家局和各省局的组织指导下进行，按照《安全生产法》等法律法规以及国家局的有关规定和要求，实行统一的培训大纲及考核标准。

培训任务由一级和二级培训机构承担。煤矿安全监察员、省级安全生产监察员依托华北科技学院、国家局安全科学技术研究中心等进行培训；地（市）、县级安全生产监察员，按属地化原则，以一、二级培训机构为依托进行培训；各级政府和行业管理部门相关人员的培训，由各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构会同有关部门组织进行。

2.生产经营单位从业人员培训系统

该系统主要承担生产经营单位各类人员的培训。培训工作在各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构指导下，依据《安全生产法》等法律法规，以及国家关于生产经营单位从业人员安全培训的有关规定组织进行。国家局负责组织制定生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训大纲及考核标准，负责或委托有关单位抓好中央管理企业的主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。其他企业各类人员的培训由所属省（区、市）和行业主管部门分别负责进行。

管理企业的主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训，原则上由一级培训机构承担。省、地（市）、县范围内生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的安全资格，以及特种作业人员的安全操作资格培训，按属地化原则，分别由二级和三级安全生产培训机构承担。生产经营单位一般从业人员的安全生产常识、安全生产技能培训主要由生产经营单位组织培训。没有培训能力的单位，可委托有关培训机构进行培训。

3.社会中介有关人员培训系统

该系统主要承担从事安全教育培训工作的教师，危险化学品登记人员，承担安全评价、咨询、检测、检验人员，注册安全工程师及其备考人员等的培训。培训工作在国家局指导下，依据国家关于中介从事安全生产工作有关人员的培训考核规定组织进行。国家局负责组织制定培训大纲及考核标准。

从事安全教育培训工作的教师主要由一级和二级培训机构承担；安全评价、咨询、检测、检验人员和危险化学品登记人员，主要由一级培训机构承担；注册安全工程师及其备考人员，可以由有关普通高校和各级培训机构承担。

四、建立健全安全生产培训制度

1.学习纪律：良好的学习效果离不开良好的学习环境，建立良好的学习环境纪律约束是重要手段。安全培训中要坚决杜绝讲师在上面讲，员工在下面睡觉、讲话、看报纸、打手机、开小差等"零容忍"现象，通过纪律约束端正员工学习态度形成良好学风。

2.效果验证；效果验证是检验学习效果的有效方式，效果验证的方式有多种，可通过抽查学习笔记、提问、考试等方法进行，学习效果验证情况记入员工个人安全培训档案。

3.补课：安全学习的目的是掌握安全知识与技能，提高员工安全素养。员工学习能力参差不齐，学习能力偏低的员工是补课的对象之一。补课的对象之二是个别因公出差、病事假等未能赶上集中学习的员工。有条件的最好由授课人、内训师来进行补课，其次由学习力较强表达能力较好的员工来进行补课，以上两个条件都不能满足的由需要补课员工学习相同岗位员工的学习笔记来完成学习。

4.内训师；内训师作为内部安全培训的骨干力量，是实施安全培训工作的主角。抓好了安全内训师队伍建设，可以取得事半功倍的效果。打通内训师成长通道，将安全内训师分为不同等级，企业定期组织内训师等级评定，不同等级的内训师可享受不同的课时补贴。

5.正向激励：学习似乎枯燥无味，提高员工学习安全技能的积极性，主要从提高员工学习安全技能的兴趣入手。一是职业资格提升，鼓励员工结合安全工作的实际需要参加注册安全工程师资格考试，给予取得证书的员工一定物质奖励，既能使员工的学习能力得到认可，又能让员工在学习中不断充实和提高自身的安全技能。二是参加岗位技能培训。支持员工参加与岗位安全工作密切相关的各级层面的安全技能培训，并为之解决一定的学习费用，使员工不断提升自身安全素质，满足岗位安全工作需要。

6.考核：定期对全员安全学习情况进行考核，做到有奖有罚，奖罚分明，促进全员学习能力的提升。着重抓好两个考核，一是安全内训师考核，设置考核表，对安全内训师的准备情况、语言表达能力、思路是否清晰、学习现场气氛把握、培训方式多样性与互动性进行评价，对授课内容规划的适宜性、针对性、系统性进行评价，评价结果作为内训师晋升依据。二是全员学习情况考核，对课堂纪律、学习效果验证情况、资格证书、岗位技能、安全创新、安全竞赛等内容进行考核。考核结果及时公示，促进安全内训师综合素质与全员安全知识技能双提升。

五、结束语

综上所述，加强对安全生产培训体系理论的研究分析，对于安全生产的进行有着十分重要的意义，因此在今后的实践中，应该加强对安全生产培训的重视程度，注重其实际效果，以最大程度上优化安全生产培训的整体效果。

参考文献：

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