农村集体土地确权数据库建设研究

韦胡

摘要：长期以来，农村集体土地存在权属不清等历史难题，成为制约农业产业化发展、保障土地所有权人权益的瓶颈。农村集体土地所有权是农村集体土地确权及登记发证工作的第一部分。本文确定设计了合理完善的建库技术路线，选择了合适的建库软件，对外业数据采集和数据库建设中的重点和难点进行了研究。

关键词：农村集体土地；所有权；数据库

1 引言

农村集体土地确权是土地调查中的一项重要内容，关系到目前农村产权制度的改革、新农村的发展，意义重大。而农村集体土地确权数据库建立工作正在全国各地开展，需要完成数据的搜集及整理工作，并要进行相关的检查以及后续的入库发证工作。目前，很多发达国家都已将地籍数据库作为国家基础空间资源数据集，并探索和制定地籍数据标准和模型，纳入到国家地理空间基础信息标准体系之中。我国的地籍数据库建设与国外相比还有一定差距，但也已经开始从过去为国土资源部门和政府管理服务为主要目的的传统地籍向以服务于全社会为目的、以现代科技手段为主的现代地籍转变。

2 农村集体土地所有权调查

2.1 工作流程

农村集体土地所有权调查流程图如图1所示。

图1 农村集体土地所有权调查流程图

2.2工作内容

按照国家和省厅要求开展农村集体土地所有权调查工作，主要包括：

2.2.1地籍区和地籍子区的划分

在县级行政辖区内依次划分地籍区和地籍子区，主要依据乡（镇）或街道办事处的行政界线，结合地形特征要素和明显地物划分地籍区。……