关于山地城市道路交通改善的几点思考

李炜

摘要：復杂的地形地貌制约了山地城市道路网规划建设。为了改善山地城市交通，本文以重庆市南岸区为例，对南岸区交通存在的问题进行了分析，并提出一些解决思路和方法，对如何缓解城市内部交通拥堵和提高城市对外便捷高效的运输系统进行研讨。

关键词：山地城市 交通规划 道路网规划

城市交通是城市品位和整体管理水平的直接反映，集中体现一个城市的精神风貌和文明程度。近年来， 随着城市化进程的加快和私家车数量的爆炸式增长，城区的交通拥堵显现拥堵面积扩展、拥堵时间延长、拥堵程度加重的趋势。特别是山地城市，受地形地貌影响，用地局促，城市道路网规划建设限制较大，交通矛盾更为突出。为此，本文以重庆市南岸区为例，对山地城市路网规划建设进行研究。

一、南岸区城市交通现状

重庆市南岸区位于长江南岸，是重庆市主城区组成部分，是以城市为主的都市工业区、中央商务区、国际会展区、风景旅游区。区内有铜锣山脉穿越，外有长江环抱，是重庆市规划建设的风景旅游重点区，具有独特的区位优势。由于地理环境影响，南岸区被分割成南坪城市副中心、大南山风景区和茶园城市副中心三大片区；基于历史发展沿革，南岸区形成了南坪、弹子石和茶园三大组团。城市交通对外联系受长江制约，对内联系也被铜锣山阻隔，主干路网呈山地城市自由式路网格局，道路集中于南坪组团和弹子石组团，具体为：

（一）公路方面：高速路2条，外环高速和沿江高速已建成；快速路7条，已建成5条，机场快速路南段正在建设，六纵线尚未开工；主干道13条，已建成10条，茶惠路、东城大道、腾龙大道二期3条尚未开工。

（二）轨道方面：线路7条，3号线、6号线已开通，轨道环线正在建设，6号线支线、8、10、11号线尚未开工。

（三）桥梁方面：跨江大桥14座，已建成8座，在建寸滩大桥，其余5座尚未实施。

（四）隧道方面：穿山隧道4条，慈母山隧道、真武山和南山隧道已经通车，二塘穿山隧道力争尽快确定规划线形。

二、当前存在的问题

从调研的情况看，目前南岸区城市交通发展主要存在几个问题：

（一）公路路网密度偏低。按照国家相关规范要求，中心城市的路网密度宜为8.4～13公里/平方公里。根据2014年最新统计显示，南岸区公路路网全长约576.4 km（不含农村公路），全区公路路网密度整体统计约为2.18公里/平方公里，远低于国家规范要求。路网密度偏低，使得城市道路服务性下降，增加了绕行距离。

（二）交通联系通道不足。一是对外通道不足。南岸区紧邻两江新区、江北区、渝中区、九龙坡区以及巴南区，除巴南区可通过公路道路直接联系外，其余只能通过大佛寺大桥、朝天门大桥、东水门大桥、石板坡大桥、菜园坝大桥、鹅公岩大桥六个跨江大桥作为对外连接通道，造成跨江大桥交通压力较大，随着交通需求量的增加，交通矛盾将更加突出。如作为面向九龙坡区、大渡口区、沙坪坝区等主城西部区域重要通道的鹅公岩大桥，其拥堵程度较其他跨江大桥更为突出。据统计，鹅公岩大桥的实际通行能力仅约12000辆/小时，现在的交通需求量已经达到10600辆/小时，接近饱和状态，而预计2020年的交通需求量将达到约20000辆/小时，交通压力非常明显。二是组团间联系通道不足。南岸区贯穿南坪、弹子石以及茶园三个组团之间主要的联系通道是内环快速路。一方面，内环快速路定位为主城区的区域性连接道路，其中南岸段既是南岸区连接江北区、渝北区、巴南区的重要通道也是渝北、江北连接巴南的重要通道，交通量日趋饱和；另一方面，内环快速路受道路开口限制，对城区的服务性较差。因此，有必要增加连接三个组团间的联系通道，提升组团间的交通运行效率。

（三）路网通行能力不强。一是断头路多，影响路网连通性，如南坪西部新区的双龙路、南湖路及丹龙南路，无法有效分流学府大道及与渝南分流道的交通。二是路幅宽度不合理，形成交通瓶颈，如大石路麦德龙至雅居乐段，道路前后均为双向六车道，但该路段为双向四车道，形成交通瓶颈。三是道路线形差、破损严重，通行条件差，如龙门路弯急坡陡，慈云路部分路段只能单车道通行，无法有效连接南滨路与南弹路，造成南弹路的拥堵。四是红绿灯及标线设置不合理，造成交通拥堵，如青青佳苑东侧道路几组红绿灯相距较近，车辆行进时经常遇到连续红灯，反而增加交通拥堵。

（四）管理执法力度不够。一是公交运营管理不规范。公交线路分布不均衡，南坪商圈环道公交线路多达65条，过于集中，而回龙湾及南坪西部新区公交线路配置过少；公交枢纽站位于商圈中心，增加了环道交通压力；公交车辆不文明驾驶现象严重，严重制约道路通行能力。二是部分路段管理不到位。人行过街系统不完善和系统标识不清楚，致使市民不清楚如何有序过街和进入地下通道，造成人车混行，形成交通隐患。如万寿路下口、南城大道沿线、江南大道南段和南坪西路地下通道。三是交通执法力度不足。如响水路与江南大道路口，该处不仅是南坪长途汽车站的进出通道，也是公交车的停靠点，聚集了大量非法运营车辆及出租车在此停靠，造成该路口长期拥堵。

三、下一步改善措施

（一）合理规划整体布局，新增对外通道。一是增加面向主城西部区域的对外通道，加快开展黄桷坪长江大桥（二塘大桥）的前期工作推进，分流通往九龙坡、沙坪坝的过境交通，缓解鹅公岩大桥交通压力；二是增加弹子石组团的对外通道，加快推进黄桷湾立交、大佛寺大桥南立交、弹子石立交二期及机场专用快速路的建设，启动黄桷沱大桥；三是打通茶园组团对外通道瓶颈，尽快实施郭家沱大桥、六纵线、茶惠大道及通江大道南段建设。

（二）加快联络道路建设，增强组团联系。一是规划建设二塘隧道、茶黄路，完善广黔路、黄明路及大南山片区路网的安全设施，提高通行能力，加强南坪组团与茶园组团的路网连接。二是新建滨山大道，增加一条南北向的重要通道，开展南弹路拓宽改造的可行性研究，加强弹子石组团与南坪组团的交通联系。三是规划建设纳溪沟立交，开展慈母山公交专用隧道研究，加强弹子石组团与茶园组团的交通联系。

（三）完善组团内部路网，提高通行能力。一是打通南湖路、丹龙南路及双龙路等断头路，完善南坪西部新区路网；二是开工建设二塘连接道、慈云路、呼归路、石溪路及阳光路等南滨路连接道，分流学府大道及南弹路交通；三是加快推进南滨路五期及CBD南区内部路网，促进片区开发建设。四是改造江南立交，优化学府大道及桃园路等片区交通组织优化，缓解节点拥堵。

（四）加强交通综合管理，确保道路畅通。一是按照公交专项规划，落实公交线路调整事宜，减少商圈环道拥堵；二是以“文明交通行动计划”为载体，积极推广交通安全文明宣传教育，提高市民素质；三是对全区已建的交通信号配时和道路标线进行优化，对配时及施划不合理的进行调整，提高路口、路段的通行能力；四是进一步强化重要交通节点交通秩序的整治，加大执法力度，严厉打击违规停靠、机动车非法运营等行为。

城市交通的发展，不仅带动了城市建设的速度，提升了城市形象，还切实改善了群众交通出行条件。按照“整合城市交通路网，强化交通集散功能，提升交通服务水平”的思路，加快项目建设进度，加强交通管理力度，在实践中不断创新工作模式和机制，调动一切积极因素，才能为经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。