探究我国建筑劳务市场“包工头”现象的问题与对策

沈向明

【摘要】想要提升建筑劳务市场的秩序，首先要考虑的是提高劳务人员的综合素质，乃至整个建筑企业的综合素质，这两个方面的综合素质得到提升后，建筑工程的质量也会得到一定的保障。我国的建筑业有着自身的一些特殊性，建筑工人，也就是我们俗称的农民工，在“包工头”的分配、指挥下完成任务。虽然，用“包工头”来分揽业务的机制，已被国家明令禁止，被一些有资质的劳务分包企业所替代，但是，我国的建筑劳务市场的秩序，还是令人担忧的。本文主要分析了形成“包工头”现象两大主体缘由，并分析了这种现象给我们的建筑劳务市场所带来的问题，还提出了一些研究对策。

【关键词】建筑劳务市场；包工头；综合素质；秩序；形成机制 问题；对策

一、“包工头”产生的历史背景

1、我国施工管理体制和用工制度的改革

早在上个世纪50年代到80年代时，我国的建筑业的用工制度，都是依靠国家的统一调配，建筑企业在用人方面，并没有自主权。建筑工人一旦被国家统一安排到某建筑企业工作，就常常会一干干到退休，劳动关系可以说是非常稳定的。

从80年代后期开始，我国建筑业用工制度，开始发生了一些改变，主要还是为了跟上国家经济体制改革的步伐。由之前比较稳定的用工制度转变成多种形式的劳动合同制，这对我国的经济发展来说，是非常有利的。为此，国家还专门出台了一些明文规定，明确要求除了一些建筑专业技术人员外，建筑工人不再是固定制，都要与企业签订相应的用工劳动合同。……