浅谈公务员养老金“双轨”到“并轨”

摘要 ：养老金制度是整个社会保障制度中的一个必不可少的内容，我国延续多年的城镇养老保险包括机关事业单位和企业两种不同的养老保险制度。“双轨制”是特定经济环境下的产物，但随着经济、社会不断发展，它的弊端也不断显现。本文以社会保障相关理论以及调查为基础，简要探讨并轨的基本内容与前景，深入分析其实行的影响和问题并与国外公务员养老保险制度相对比，为我国公务员养老金进一步完善提供一定借鉴意义。

关键词 ：公务员 养老金 并轨 国际对比

近日我国养老金正式实现“并轨”，标志着近20年的“双轨制”终于走向终点。机关事业单位人员也将与单位一起共同承担养老金。 “双轨制”的形成与我国经济体制密切相关，而最主要的影响因素还是机关事业单位人员享受这种体制内的福利，不愿主动放弃这种特权。因此阻碍了并轨进程。随着整个社会的经济发展与社会现状变化，“双轨制”的存在逐渐成为影响社会公平的一块绊脚石。两种养老金制度在种种方面存在巨大的差异，是两个不同的层次。因此导致职工退休之后所得到的退休金大有不同。长期来看，这种制度对企业员工来说是不公平的，也会引起不满情绪，影响社会和谐稳定。另外两套制度对那些在企业和机关事业单位之间更换岗位的人员也是一种阻碍。会造成费用中断情况，进而造成混乱，影响正常工作与生活。对养老金管理也造成一定困扰。……