山东省新型城镇化发展的现状、问题及对策

王新娜 王爱萍

摘 要：新型城镇化无论是在基本理念、核心内涵方面，还是在发展方式与动力机制方面都有别于传统城镇化，文章对新型城镇化的内涵与特质进行了深入的剖析。山东省的新型城镇化建设已经进入到一个关键时期，通过对山东省新型城镇化业已取得的成就和存在的问题进行深入的探讨，文章提出了山东省新型城镇化发展的战略路径。

关键词：新型城镇化 现状 问题 对策

中图分类号：F291 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）06-144-02

一、新型城镇化的内涵

2012年，党的十八大会议正式提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

与传统城镇化相比，新型城镇化的“新”体现在以下几方面：

首先，新型城镇化的核心是“以人为本”，在城镇建设以及经济社会发展中重视人的需要，促进经济社会以及“人”的全面发展。这意味着不仅要积极稳妥推动1亿农村剩余劳动力落户城镇，而且更要彻底解决城镇棚户区和城中村等遗留问题，实现农村转移人口真正的“市民化”，在教育、就业、医疗、养老等基本公共服务方面实现“平等化”。

其次，新型城镇化以新型工业化、产业集群化、农业现代化为动力，实现城乡统筹、产城互动的集约型发展。……