按照党要管党从严治党要求加强高中级干部管理

●陆军第21集团军副政治委员 刘文军

按照党要管党从严治党要求加强高中级干部管理

●陆军第21集团军副政治委员 刘文军

习主席在全军政治工作会议上强调，要“着力抓好高中级干部管理”。高中级干部肩负着强军兴军的重大领导责任，要实现党在新形势下的强军目标，必须按照党要管党、从严治党要求，切实加强对高中级干部的管理，努力打造一支对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁的高中级干部队伍，推动形成众志成城、团结奋进的强军力量。当前，从领导干部队伍建设中存在的突出问题看，按照党要管党、从严治党要求加强高中级干部管理应从以下三个方面着力：

一、突出铸魂补“钙”，切实从“总开关”上用劲发力

党要管党、从严治党最核心的是坚持思想建党。作为高中级干部，要坚持共产党人的精神追求，做到对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，关键是要抓好“总开关”建设。剖析一些贪腐分子违纪违法的轨迹，根本原因就是信仰迷失、政治蜕变，“总开关”出了问题。正如习主席指出的那样：“世界观、人生观、价值观严重扭曲，是引发其他问题的根子。”因此，按照党要管党、从严治党要求加强高中级干部管理，首要的是从严管思想。一是坚定理想信念。习主席强调，从严治党、从严治官必须从坚定理想信念这个源头抓起。这一重要指示，抓住了高中级干部为官立身做人的根本。特别是在当前国内外形势发生深刻复杂变化、意识形态领域斗争异常尖锐激烈、国家和军队全面深化改革进入攻坚阶段的形势下，领导干部理想信念同样受到新的考验和挑战，加强高中级干部管理首先要突出坚定理想信念这个源头。我们一定要把坚定理想信念作为加强高中级干部管理的一个最根本性的东西来抓，密切关注形势变化和社会环境对高中级干部思想上政治上带来的冲击和影响，密切关注敌对势力对我军的渗透破坏，密切关注高中级干部的政治倾向和政治态度，从增强对学习科学理论的思想自觉、政治自觉入手，引导高中级干部强化对中国特色社会主义理论体系特别是习主席系列重要讲话精神科学真理性、实践指导性的认识，带着虔诚学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，通过真学真信真懂真用，补足精神之“钙”，筑牢信仰之堤。二是纯洁思想道德。加强思想道德建设，是党要管党、从严治党的本质要求，也是领导干部讲政治、听指挥、守规矩的奠基工程。如果思想道德滑坡，各种出轨越界、违纪违法势必在所难免。为此，必须把思想道德修养作为高中级干部为官从政、提高境界的重要内容来抓，引导各级领导干部讲操守、重品行，做到知所守、知所辨、知所拒，时刻保持思想纯洁、品行端正、情趣高尚。要以“三严三实”教育为载体，贯彻整风精神，坚持问题导向，着力解决信仰缺失、思想异化、道德滑坡、患得患失、以权谋私、表里不一等问题，坚决克服和防范特权思想、个人主义、本位主义，使各级领导干部牢固树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，始终坚守共产党人的高尚道德情操。要坚持党性原则，开展积极健康的思想斗争，经常“洗洗澡、出出汗”，不断清除思想道德和行为方式上的灰尘，筑牢抵御政治微生物侵袭的思想道德防线。三是强化大局意识。全面深化国防和军队改革，是强军兴军的根本路径和动力源泉，也是对领导干部大局意识、党性观念和奉献精神的一次深刻考验。随着改革的深入推进，必然导致利益调整，涉及到一些领导干部的切身利益。少数同志精神状态不够振作，考虑个人问题较多，这主要是服从和服务于党的中心任务和工作大局的意识还不够强。要教育各级领导干部进一步明确，“改革是一场回避不了的大考”，要做到大考合格，必须胸怀全局、敢于碰硬、甘愿吃亏。作为领导干部，一定要站在顺应国家安全和发展利益拓展、世界新军事变革潮流和国家治理体系建设的高度来认识改革，把自己的命运与国家、民族、军队的命运紧密联系在一起，着眼于国家前途、人民利益和军队发展想问题、论得失，坚决跳出个人得失圈子、摆脱部门利益掣肘，不打个人和小集体的“小算盘”，全力以赴拥护、支持和投身改革。要把强军兴军作为服从和服务于大局的神圣使命，切实强化带兵打仗的职能指向，按实战要求抓落实、搞建设，下大力研究解决训练重难点问题，带领部队积极做好真打实战各项准备工作，全面提高信息化条件下威慑和实战能力，为推进全面深化改革提供强有力的安全保证。

二、破解难点问题，切实以强力推进提高管理质量

要把党要管党、从严治党的要求落实到建设一支对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁的干部队伍中去，必须认真研究和积极解决影响和制约高中级干部管理质量的难点问题。从当前部队团以上干部管理的实际看，需要着力解决好三个难点问题：一是着力解决“管理各级主官难”的问题。经验教训表明，主官最难管，管住主官最管用。加强新形势下高中级干部管理，关键是要管住管好各级主官，把从严管理管到位上严到份上。剖析近年来领导干部中发生的突出问题，无论是个人违纪违法，还是集体性的“闯红灯”“越雷池”，大都与一些单位主要领导要求不严和行为不端有直接关系，尤其是对主官的管理缺位不力。只有管住管好主官，才能从最重要的部位落实对高中级干部管理的要求，并以此增强党委的凝聚力、战斗力和号召力。要强化各级党组织管班子、管干部的功能，构建靠主官管主官、靠班子管主官、靠制度管主官的监管机制，以严的要求、严的措施、严的纪律管理约束各级主官，坚决克服和防止失之于宽、失之于软“挂空挡”。要按照习主席关于“教育者必先受教育”的要求，着力抓好主官队伍的思想政治建设，教育主官始终保持坚定的信仰信念，严守政治纪律、政治规矩，培养高尚的道德情操。要切实提高贯彻民主集中制质量，加强对主官用权的监督制约，特别是在干部使用问题上严格按政策程序办事。尤其是对主官的问题要敢于较真，不讲情面，严肃处理，班子成员发生问题也要追究主官第一责任人的责任。二是着力解决“规范权力运行难”的问题。没有监督的权力就会异化，绝对权力导致绝对腐败。一些领导干部没有树牢正确的权力观，把领导工作与权力运用当作个人行为，违规用权甚至滥用权力，既败坏了部队风气，又给部队建设造成重大损失，就充分说明了这一点。高中级干部用权为公还是为私、谋正还是谋邪，光靠个人修为是不行的，必须以强有力的监督制约来保证。这也是对落实党要管党、从严治党要求最实际的检验。要保证领导干部正确用权，最重要的是树牢正确的权力观，最核心的是管住管好人权、钱权、物权，最关键的是发挥法制监管的约束作用，严加限制自我赋权，坚决纠治和防止权力实用化、金钱化、人情化的倾向。要着力强化和发挥监督体系功能，通过增强各级纪委的独立性和权威性、加强纪检审计巡视监督力量建设、严格领导干部用权问责和建立健全党委议事规则、从严落实干部任免程序、实行经费使用“一支笔”审批、发动群众进行用权监督，确保部队建设的重大问题由党委集体讨论决定、干部晋升的热点问题由能力实绩起主导作用、官兵反映的敏感问题由群众参与公开解决，防止领导干部权亲交易、权权交易、权钱交易、权情交易问题的发生。三是着力解决“纠治作风顽疾难”的问题。高中级干部担负着重要的历史责任，其作风如何，直接关系到工作的落实，关系到部队现代化建设的质量，关系到能否实现党在新形势下的强军目标。经过党的群众路线教育实践活动，“四风”问题蔓延的势头得到一定遏制，但不正之风树倒根存，一些领导干部作风不正的问题尚未根本解决，突出的反映是抓整改任务落实缺乏踏石留印、抓铁有痕的狠劲，应对检查、接受考核、训练演习中作秀现象依然存在，习惯于以形式主义反对形式主义，热衷于以“五多”代替工作落实。这个问题是高中级干部管理中的一个顽症，必须痛下决心加以解决。要认真贯彻从严治党方针，始终绷紧作风建设这根弦，保持高压态势，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，严字当头、从严从实，以问题为导向，从细处入手，向实处着力，多搞几次“回头看”、多杀几个“回马枪”，进一步浓厚讲党性、讲政治、讲原则、讲规矩的氛围，坚决纠治政客习气、媚俗陋习和虚假顽疾，帮助高中级干部立起诚信正派实干的强大人格形象。要采取有力措施坚决破除各种“潜规则”，深刻反思形式主义、官僚主义纠而不止、反弹回潮的教训，坚持“两个主义”一起反、新老“五多”一起治、存量增量一起除，从严纠治高中级干部中的不正之风，确保改进作风规范化、常态化、长效化。要建立领导干部揭短报忧制度，对隐情不报、弄虚作假的，要公开批评，严肃处理。

三、发挥组织功能，切实把党管干部原则落到实处

坚持党要管党、从严治党，很重要的一点，就是要强化党组织管班子、管干部的功能。党管干部是执政党的核心任务之一，也是加强高中级干部管理的基本要求。现在的问题是，党管干部的原则在一些单位领导干部身上落实不力，党组织的作用没有得到充分发挥，致使少数领导干部游离于党组织管理之外。究其原因，主要是一些党委和书记政治上缺乏强烈的使命感、责任感，对领导干部管理放任自流；思想上存在着好人主义，不讲党性原则；风气上受庸俗关系学的影响，奉行“与人方便，与己方便”“莫论人非，明哲保身”的处世哲学；组织生活上不严肃不健康，民主生活会质量不高。要管住管好高中级干部，必须下力解决这些问题，进一步增强党管干部的原则性战斗性。一是严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员干部和党员干部进行党性锻炼的主要平台，加强高中级干部管理必须从党内政治生活严起。要着力浓厚捍卫真理、坚持原则、敢于担当的政治氛围，教育领导干部自觉维护党中央、中央军委和习主席的权威，始终把个人和本单位的利益放到国家和军队建设的大局上去观察、认识、定位，坚持用党的各项纪律规范言行，本着对自己、对同志、对班子、对党的事业高度负责的精神，敢于正视问题和积极揭短报忧，对部队中存在的问题主动承担责任，使大家在坚持真理、修正错误中锤炼坚强的党性。要严格落实领导干部参加双重组织生活的制度，通过主动汇报思想、参加民主评议、进行述职述廉、报告个人有关事项等，自觉接受党员群众的监督，尤其对领导干部的某些缺点错误或不良苗头要及时拉袖子、提个醒，力求把问题解决在萌芽状态。要用够用好批评和自我批评这个利器，引导领导干部从维护党的团结统一、推进事业发展进步、加强思想作风建设的高度，开展积极健康的思想斗争，自我批评敢于暴露思想、触及灵魂，批评他人坚持开诚布公、直言不讳，使批评真正“戳到麻骨上”。这样，就能使高中级干部经常受到党性锻炼和思想触动。二是强化根本制度训练。发挥党组织管班子、管干部的功能，最根本的是下大力抓好党的民主集中制的贯彻执行，切实发挥对高中级干部的教育管理和监督制约作用。要努力强化贯彻执行民主集中制的自觉意识，把民主集中制作为党委中心组学习、理论培训、常委民主生活会的重要内容，在强化学习教育中提高高中级干部执行民主集中制的自觉性和坚定性，使正副书记自觉接受委员的监督、班子成员大胆行使监督权力。要着力提高贯彻执行民主集中制的基本素质，针对部分领导干部存在的对民主集中制理解不深、界限不清、把握不准、执行不力的问题，逐个加以研究解决，使高中级干部在理解精神实质、熟悉具体规定的基础上，掌握基本方法，划清基本界限，明确责任和权力，增强贯彻执行民主集中制的能力素质。要认真落实民主集中制各项制度，依据上级有关文件规定，结合实际工作中经常遇到的一些实际问题，对民主集中制各项制度的内容、原则、时间、程序、权限、要求和方法进行具体细化，增强规范性和操作性，并对落实情况实施有效检查监督，促使高中级干部特别是主官严格按照民主集中制办事。三是严格党的纪律约束。纪律不严，从严治党就无从谈起。严明纪律，是把党管干部原则落到实处的内在要求和关键环节，必须坚持法纪面前人人平等，绝不允许存在不受法纪约束的特殊干部。当前有的单位党组织在领导干部管理上存在着一种不良现象，就是一些同志违规违纪犯了错误，不是从严执纪问责，而是找种种理由说情开脱，甚至用责成本人检查代替实施纪律处分，致使大事化小、小事化了。这种状况不纠正，是不能管住管好高中级干部的。各级党组织要切实履行好执纪职责，真正成为党的纪律的坚决维护者和严格执行者，坚决克服和拒绝说情风、关系网、利益链，坚持做到违规必查、违纪必纠、违法必办。对高中级干部违规违纪违法的问题，不管涉及到什么人，都要拿出刮骨疗毒的勇气和猛药去疴的决心，组织力量严肃查处，决不能装聋作哑、避重就轻，更不能隐瞒变通、息事宁人，该处分的要处分，该撤职的要撤职，该移交司法机关的要移交司法机关，使纪律真正成为带电的“高压线”，谁触碰谁就要付出沉重的代价。