关于《中国足球发展改革总体方案》的探析
——基于青少年足球视角

张 帆（江西师范大学体育学院，江西南昌330022）

关于《中国足球发展改革总体方案》的探析
——基于青少年足球视角

张 帆
（江西师范大学体育学院，江西南昌330022）

分析了《中国足球发展改革总体方案》的提出背景，解读了《中国足球发展改革总体方案》中关于青少年足球方面的内容。指出在发展青少年足球运动时需要面对的问题，包括建设足球校园的问题、关于足球纳入教育的问题以及足球人口增多的问题。

《中国足球改革发展总体方案》；青少年足球；足球校园

2015年2月17 日，在中央全面深化改革领导小组第十次会议上，审议通过了《中国足球改革发展总体方案》。方案提出了“三步走”战略，分为近期、中期和远期目标，在方案中我们可以看到，青少年足球的发展被列为了中期目标。然而为何要把青少年足球发展放到如此重要的地位，青少年足球的发展到底对足球改革有多大的影响，于青少年足球改革中可能会出现哪些问题，本文对此进行初步探讨。

1 《中国足球改革发展总体方案》的提出背景

党和国家领导人历来重视体育事业的发展，尤其是足球项目的发展。早在1979年1月，邓小平同志接见国家体委负责人时就针对我国发展足球运动做过重要批示［1］。而在近几年，特别是以习近平总书记为首的新一代领导人执政以来，对于足球运动的重视更是达到了空前的高度。根据官方报道，从2008年以来，国家主席习近平在短短6年的时间里，在重要场合参与、谈及足球以及我国足球发展的次数高达21次［2］。由此可见我国领导人对于足球运动的喜爱和重视程度。

然而无论是我国的足球水平还是国内的足球氛围可以说都是差强人意。中国足球之前也进行过一系列改革，可是由于改革力度不够，内容不具体等诸多原因，导致其无法从根本上改变中国足球的现状，间接导致了中国足球在世界赛场上的惨败。对于成为体育强国的中国来说，足球运动的落后必然会成为一块短板，党和国家领导人出于此番考虑，同时也为了实现“中国梦”之中的足球梦，提出了《中国足球改革发展总体方案》。

同时在今年年初于澳大利亚举行的第16届亚洲杯上，三场小组结束之后，人们惊讶地发现中国男足打出了三场全胜小组第一的成绩。虽然在之后的八分之一决赛中败给了东道主澳大利亚队，但是这一届中国男足给人们带来了希望。据统计，中国男足三场小组赛的收视率分别为2.32％、2.03％和3.19％，之后的八分之一决赛更是达到了4.16％，也就是说有超过7500万人收看了这场比赛。由此可以看出，良好的成绩使得人们对足球的关注度再一次提升，人们对于足球又有了新的期待。在这个时候提出《中国足球改革发展总体方案》，不但展现了国家要搞好足球项目的决心，而且有利于扩大足球的社会影响。

2 发展青少年足球需要面对的问题

2.1 建设足球校园的问题

方案中提到了要在全国建立2万所中小学校园足球特色学校，2025年要达到5万所。然而这一方案如何付诸实施则是一道难题。这几万所足球特色学校的建立，需要大量的人力、物力、财力，这些经费的来源应该如何明确，其中的比例又该如何分配，其选拔和部署依据怎样的标准，而且如此大量的学校要建在什么位置。在学校建立的具体执行过程中，包括发改委、财政部等各个部门又应该怎样分工合作，这些问题和困难都需要克服，才能确保方案的顺利实行。

2.2 关于足球纳入教育的问题

首先，方案中提到要在各地中小学把足球列入体育课教学内容，同时加大学时比重。对于这一问题，预计足协方面会拟定一套青少年足球教学大纲。然而，这个大纲可能会在相当长的一段时间里无法获得通过，其中一个重要的原因，就是体育部门与教育部门在执行校园足球工作过程中会有其具体的分工，也就是说，由体育部门制定的方案，还需要经过教育部门的审批才能最终通过。其次，足球的优秀教师是很难培养的，这也是为什么在方案中关于青少年足球发展的最后一条中提到了关于扩充师资队伍的问题。足球教师和其他普通教师的区别是很大的，足球教练需要拥有国家考核的教练资格证，而现在的情况是，拥有教练资格证的人屈指可数，职业俱乐部尚且人才紧缺。最后，足球加入考试要考什么，怎么考，评分标准又要怎样确定，会不会变成应试化教育，这些问题都需要认真考虑。

2.3 足球人口增多的问题

方案的推出，必然会使得足球的从业人口得到空前的提升，然而过多的足球人口所带来的问题也是不容忽视的。真正的职业足球是很残酷的，其中大多数的从业人员可能最后都会被淘汰掉。所以，如果社会保障体系和教育体系不到位，敢于让孩子从小投身足球的家长还是有限的。

3 结束语

通过以上的分析，可以得出，在现在这个时期推出《中国足球改革发展总体方案》是十分必要的，其中，大力推广青少年足球的发展是因为青少年足球的发展对整个足球事业的发展是十分必要的。在发展青少年足球的同时，也存在着许多问题需要解决，其中既包括建设的问题，也包括教育的问题，更有足球人口的问题，要解决好这些问题，需要国家继续制定后续政策。同样，笔者认为，兴趣才是最好的老师，怎样让孩子们喜欢上足球才是关键。所以，如何培养专业的青少年教练人员，让他们引导孩子喜欢上足球，自发地选择足球，学会踢球，学会训练，学会比赛，是青少年足球发展的关键。同时，国家各个部门要通力合作，才能解决好相关问题，从而真正地发展好我国的足球运动。

［1］朱海涛.试析党和国家领导人对我国足球运动发展的期望［J］.体育文化导刊，2014（10）：1-4.

［2］董振瑞.邓小平的足球情怀［J］.党史文汇，2008（4）：31-33.

［3］张斌.德国青少年足球发展研究［J］.体育文化导刊，2014（12）：142-145.

［4］浦义俊，吴贻刚.荷兰足球历史崛起与持续发展探究［J］.武汉体育学院学报，2015（1）：20-24.

［5］刘子众.我国青少年男子足球运动员特征性运动自信心发展特点的研究［J］.体育科学，2005（6）：33-37.

［6］梅蕾，许美芹.合理运动促进青少年的健康成长［J］.中国科教创新导刊，2014（3）：266.

［7］黄璐.《中国足球改革发展总体方案》中的国家战略构想［J］.体育成人教育学刊，2015（2）：34-37.

［8］张程锋.中德青少年足球人才培养体系比较［J］.体育成人教育学刊，2015（1）：26-29.

［9］马忠利.俄罗斯2008-2015年足球发展纲要及其启示［J］.体育成人教育学刊，2015（3）：1-4.

General Scheme of Football Development Reform in China Viewed from Youth Football

ZHANG Fan
（Sport Dept.，Jiangxi Normal Univ.，Nanchang 330022，China）

The paper analyses the General Scheme of Football Development Reform in China and analyses the youth football content in the Scheme.The paper also points out the problems in the youth football development，such as campus football，inclusion of football in education and increasing football population.

General Scheme of Football Development Reform in China；youth football；campus football

G80-05

A

1672-268X（2015）05-0053-02

2015-08-13）