电力企业如何防范内部财务风险

文/韩莹莹

财务风险客观存在于企业财务管理工作的各个环节，在财务管理工作中，只有充分了解了财务风险的成因和类型，才能采取有针对性的措施，防范化解企业所面临的财务风险。电力企业财务风险主要表现为：投资风险、资产风险、债权债务风险、财务收支风险、税务风险等五个方面。

一、电力企业财务管理现状及风险表现方式

（一）电力企业财务管理现状

1.管理源头前移

电力企业目前的财务管理现状表现为两方面。一方面是总部管理，各基层单位实施。另一方面是业务集成，随着电力企业ERP系统的上线，电力企业的各业务，例如电力营销，工程投资，物资采购等，在业务环节已经通过ERP进行了业务处理，传递到财务环节为生成的集成凭证，财务所发挥的主要职能是审核，因此，造成了财务风险源头前移。

2.财务管理的体制和机制有待完善

电力企业财务管理的体制主要是通过预算集中管理各项成本费用，但是现行的预算管理体制缺乏严密性，导致年底经常进行突击性调整，由此造成各基层单位为完成预算进行业务的调整，造成了数据的不真实性，加大了财务风险。

3.财务管理人员审核把关不严

由于电力企业的特殊性，财务管理人员担负的更多职能是审核把关，但是由于财务管理的体制和机制限制，财务人员往往只进行审核手续的把关，对业务领域的政策掌握不透，无法准确进行财务风险防控。

（二）电力企业财务风险的表现方式

根据电力企业所开展的业务，笔者认为电力企业财务风险主要表现为：投资风险、资产风险、债权债务风险、财务收支风险、税务风险等五个方面。

1.投资风险

电力企业投资风险主要是电网建设投资过程中存在的风险，电网建设投资项目主要有基建、技改、大修等，因此，在电网建设投资过程中存在的风险主要表现为工程项目的计划执行是否到位，概预算管理及竣工结算问题。

2.资产风险

电力企业资产风险主要表现为资金风险、资产处置风险。资金风险主要表现为大额资金使用的规范，是否按照会计法律法规进行使用，支付依据是否充分，资金账户管理使用的规范性，银行存款余额调节表中未达账项真实性，特别是对于长期未达账项等。资产处置风险主要表现为固定资产处置管理中存在的风险，处置的资产是否按照评估价上报，处置的收入是否及时入账，盘亏的固定资产是否按规定权限报批，是否及时处理。

3.债权债务风险

电力企业债权债务风险主要表现为往来账款存在的风险，重点表现为账龄长、金额大或者挂账科目特殊的往来账款可回收风险，冲销风险，一致性风险，以及收入挂往来款的税务风险。

4.财务收支风险

电力企业的财务收支风险主要表现为电力企业的收入的真实完整性，支出的合理合规性。收入的真实完整性主要是指电力企业售电收入真实，并准确入账。支出的合理合规性主要表现为电力企业成本费用资金量比较大，可能存在成本费用确认风险。

5.税务风险

与电力企业相关的税收主要有增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主要税种。因此，相关的税务风险主要表现为增值税和营业税、企业所得税缴纳的真实性、完整性，个人所得税计提的真实性和完整性。

二、电力企业财务风险产生的原因分析

企业财务风险的成因主要由企业的内部环境和所处的外部环境两方面决定，电力企业财务风险也受内外部环境两方面影响。

（一）电力企业财务风险的外部成因

近十几年来，电力体制改革不断发展,打破了电力行业传统的垄断经营模式,使电力企业逐步走向市场化,《电力监管条例》等市场监管方案,使电力企业受到的监管更加严格。同时，电价改革的不断推进,电力企业的收益受到严格管制,必然影响电力企业的财务风险。

另外，电力企业属于典型的高危行业，电力设备受外力损害的现象较为普遍，诸如自然灾害、人为破坏等会造成电力设施的损毁报废。自然灾害引发的电网瘫痪、大面积停电等事故也屡见不鲜。

（二）电力企业财务风险的内部成因

引起电力企业财务风险的内部环境因素主要包括:治理结构、融资活动、投资活动、电力营销等。

1.公司治理结构因素。以国有独资为主要形式的电力企业,目前我国有国家电网公司和南方电网公司两大公司，两个公司实施的管理模式均是总部和分部模式，并对职能权属进行了一定程度的划分，就公司治理结构看，部分权力进行了集中，部分进行了下放,对集中和下放一旦把握不好，就会造成一定的财务风险。

2.融资活动因素。在当前体制下,电力企业的融资活动主要是针对农网等国债资金工程，由于国债资金项目的特殊性，因此电力企业的融资活动财务风险相对较小。在融资活动方面，存在财务风险大的是电力企业下属的集体企业等，由于集体企业目前的公司模式是自负盈亏，因此，对于资金的需求更为强烈，受利率影响更大，存在财务风险。

3.投资活动因素。电力企业的投资活动受电力行业特殊性的影响，主要是电网建设投资，投资活动风险主要成因是投资活动涉及第三方，存在投资决算方面的风险。另外，由于受现场作业影响，还存在安全方面的风险。

4.电力营销因素。由于电力产品的销售模式是先用电后交钱的赊销方式,因此电力营销风险比一般企业更大、更复杂。存在陈欠电费清缴回收困难，必然给电力企业带来了一定程度的财务风险。

三、电力企业财务风险的防范措施

针对电力企业财务风险产生的内外部环境，以及电力企业财务风险的表现方式，笔者认为要防范电力企业财务风险，进行风险管控，主要从以下几方面措施入手。

（一）健全财务预算控制体系

财务预算控制体系，是指总部或者上级单位制定预算，下级单位按照预算进行管理。完善的预算控制体系是实行全面预算管理，需要总部或上级单位制定预算时根据实际情况，制定合理的预算指标，其核心职能就在于对企业的业务流、资金流、信息流和人力资源进行全面整合，通过对人财物的集约化运作，将资金流和业务流进行事前的规划，并将其按照权责范围落实到相应的责任人身上，从而实现三者的统一。

（二）建立财务风险预警机制

建立财务风险预警机制，通过对预算各明细指标的控制，可以有效地监控经营管理，实施事前和事中的有效控制，通过对资金的重点控制，可以控制现金流量，防范资金风险，有效利用资金，实现资源整合，降低财务风险。

（三）建立沟通协调机制

电力企业财务风险很大程度上是业务部门操作导致的财务风险，因此建立业务财务部门的沟通协调机制对于防范内部财务风险有重要意义，业务部门要根据所开展的不同业务，及时与财务部门沟通，以此来不断规避源头风险,进而规避财务风险。

（四）开展多渠道的信息控制

信息控制就是在电力企业中推进信息化建设，推进业务领域的信息化和财务管理信息化，使复杂的经营管理得以信息化、程序化控制,从而最大限度地降低财务风险。

（五）构建财务审核激励机制

账务处理由财务人员进行，只有财务人员对财务制度、税收筹划等方面有比较深入的研究,才能更好的规避企业在税收、财会政策方面的风险，因此需要构建财务审核激励机制，提升财务人员处理业务的技能，防范财务风险。

（六）采用风险转移方法

对电力设备因外力损害的现象，通过购买财产保险，缴纳保费的方式，将自然风险通过保险这一有效手段化解，达到转移风险，控制风险损失，减少因风险损失的发生而导致的财务困难，增强企业抵御风险的能力。

四、结束语

电力企业财务风险的应对是促进电力企业依法治企，保证电力企业经营管理水平提高的一项重要的内容。通过对内外部环境的预测，采取各种防范措施，才能有效地规避各种财务风险，确保电力企业健康平稳发展。

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