论全面预算管理在移动通信企业的运用

文/黄薇

全面预算管理是企业迈向管理科学化和现代化标志，是一种能够有效提升企业综合竞争能力的先进的管理手段。是将企业的经营和战略目标与企业的经营、投资、财务三项主要经济活动紧密结合在一起的一种管理方式。在这个背景下，研究全面预算管理在移动通信企业的运用的诸多问题，具有很强的现实意义。

一、全面预算管理在移动通信企业的运用中的积极意义

一整套完善的全面预算管理体制能够有效促进企业的良性发展，保证企业在实现基础巩固的基础上有效避免头重脚轻的问题，实现有限资源的优化配置和利用；能够促使各个预算子系统和整个公司的预算系统良性互动，实现合理、明确分工，以此实现通信企业效益的提升；能够在对企业内部和外部环境充分考量的基础上，为公司描绘一个光明的前景，全面分析未来道路上可能受到的阻碍，实现有效有计划的探索，促使各个部门的工作人员之间开展高效合作；有利于通过分析各个预算中心对企业各部门预算思路，实现企业内部成本管理上的有效沟通，争取实现企业成本管理体制的建立健全。

二、全面预算管理在移动通信企业应用时出现的问题

目前，全面预算管理在移动通信企业的应用中已取得一定的成效，预算职能定位较为准确，预算管理重点、难点较为突出，能在预算管理的组织管理和预算流程的设计方面提供保障，战略的指导作用也能实现有效发挥。但是，全面预算管理在移动通信企业的运用实践中，仍存在不少问题，比如全面预算管理工作体系化不强；各预算中心常出现短期预算行为；企业管理人员对全面预算管理的重要程度认识不足；预算中心的各管理人员的预算接口工作不力；预算执行进度不均衡等均不容忽视。

（一）全面预算管理工作体系化不强

虽然，移动通信企业已经逐步意识到全面预算工作的重要性，关于预算管理的文件也逐渐增多，这些文件大多都是规范性文件，都是为了解决预算管理中出现的问题而发布的文件。但是，这些文件存在规范不够明晰、内容和形式过于分散、不利于操作和执行的问题。而且，这些文件并没有具体到每个预算中心，关于预算管理的规定没有做到细化，一整套的全面预算管理办法没有完全建立起来，预算管理体制仍存在不少漏洞。预算管理规定体系化的缺失制约了全面预算管理在通信企业中的应用效果。

（二）各预算中心常出现短期预算行为

因为移动通信企业的各个预算中心和单位的整体意识不强，短期预算行为难以避免。这就造成了各预算部门在申报预算项目时，会将申报预算作为抢夺有效资源的一种方式，纷纷报出超过业务实际需求的资源预算；更严重的是，各个预算中心还有可能会将一个较大的项目随意拆分为小项目，然后进行分别的立项，以实现预算审核的避免。随意短期预算、随意申报资金这种行为不仅会不可避免地造成资源的限制和浪费，得不到资源的优化配置效果，还会因为各预算中心过分专注于争取部门的利益，而忽视整个公司的长远利益，成本集约、提高资源利用率等目标实现不了，影响公司的持续稳定发展。

（三）企业管理人员对全面预算管理的重要程度认识不足

全面预算管理是促进移动通信企业全面可持续发展的重要管理手段。但是从目前的应用情况来看，移动通信企业的各预算单位和中心并没有真正做到全面深化理解预算管理的精髓和实质。对他们来说，预算管理就是一项出于无奈、必须遵守的制度。这种错误的认识会使他们在进行预算管理工作时，持有抵触心理，始终觉得是在完任务。这样，他们的主观能动性和工作积极性难以得到充分的发挥，立项的申报工作质量不高、申报工作不及时等充分反映了企业管理人员对全面预算管理的重要程度认识不足，全面预算管理理念尚未深入人心。

（四）预算中心的各管理人员的预算接口工作不力

业务预算是移动通信企业开展全面预算的起点，是实现全面预算管理工作质量提升的关键。客户对通信需求还存在很大的随机性和自发性，而移动通信企业又具有产品销售和生产结合的特性，不能像其他一般企业一样，在无法满足客户需求时调用库存产品，而且产品情况等信息反馈机制存在滞后性。这种特殊的生产方式和行业特点对企业的预算管理人员提出了更高的素质和专业能力需求，他们需要具有一定的前瞻性，而且还要把握好超前预算的度，避免造成资源浪费等情况的发生。而从如今全面预算工作在移动通信行业的应用情况来看，业务部门的预算管理人员业务水平和专业能力都亟待提高，还且还存在部门换岗频繁等现象。这些因素都会造成预算管理部门和业务部门的预算接口工作不力的现象，影响全面预算管理工作的质量和效果。

（五）预算执行进度不均衡

部分移动通信企业的预算中心因为在年初预算时对各个项目的预估不足，在进行预算安排时，没有均衡地分配预算，致使预算本身就存在不均衡的问题；或者在年初忙于大量申报预算项目、抢占预算资源，却在第一到第三季度内没有实现各个项目的启动，为了完成预算考核或者在资源清理时突击上马，进行高强度的预算使用。这两种情况都会造成预算进度使用情况的严重不均衡。

三、全面预算管理在移动通信企业的运用方式

（一）构建良好的沟通环境，建立健全管理系统

实现企业内部的有效沟通是移动通信行业的通讯管理中的重要一环，也是帮助预算管理体制充分发挥作用的重要方式。构建良好的沟通环境，对于促进企业内部员工发挥主观能动性，全身心投入企业的预算管理工作具有重要意义。

首先，要做好战略合作方面的沟通。为了帮助员工了解企业的运行形式以及企业内部的战略意向和最终目标，战略合作方面的沟通能够有效实现资源优化配置，促成企业员工齐心合力，共同为企业的战略目标努力的局面。其次，要做好全面预算管理机制的沟通。为了使移动通信公司的各级员工的工作和生活诉求得到应答，扫除现有的工作障碍，做好全面的预算管理机制的沟通有益于充分发挥通信企业的特性，实现全面预算管理质量的提高。最后，做好中间环节的沟通工作。在预算进行准备工作开始，一直到有关部门下达执行命令为止，其中间的预算启动、方案策划工作都属于全面预算管理工作的中间环节。做好中间环节的有效沟通和交流，有机结合业务目标，实现移动通信企业的效益提升。

（二）更新企业的经营理念

通常情况下，在移动通信企业的经营报告体系中应该包含企业业绩数据指标、市场竞争对手数据分析、财务报表数据分析等多项内容，它是移动通信企业开展评估管理工作的重要依据，能积极引导全面预算管理工作的顺利开展。比如，对于市场竞争对手的数据分析，有利于移动通信企业在发展过程中充分认识和了解行业的外部发展环境，以实现对市场竞争环境的不断变化做到心中有数，知己知彼。而企业业绩数据指标则可以与预算管理工作进行有机结合，通过预算执行分析和财务数据调查等手段，及时准确反映公司整体和各个预算中心的管理目标。不断更新企业的经营管理理念，是提升移动通信企业全面预算管理模式应用效果的重要手段，也是提升企业效益的重要途径。

（三）建立健全内部考核制度和机制

为了帮助全面预算管理工作实现其职能的全面有效发挥，建立健全内部考核制度和机制是必由之路。实施过程中，可以依靠预算执行情况的定期解析工作，设定预算考核内部标准，再以此为标准制定员工的奖惩制度，并且设置专门的岗位来执行这项制度，并且做到有效监督。企业员工要根据企业制定的内部考核标准，衡量自身工作质量的高低，如果自身在预算执行过程中出现了偏差，要全方位的寻找原因并且加以改正，实现自我专业水平和专业素养的不断提升，以实现企业整体预算目标的实现和效益的提升。

四、总结

全面预算管理是以预算为标准的管理控制系统，是企业实施内部管理和控制的重要手段和途径。它能够将企业的发展战略和目标规划以“权责利”的杠杆，实现有机结合，在反映企业整体经营情况的基础上，将效益、目标、责任等因素始终贯穿于企业的日常经营活动。而全面预算工作不是一蹴而就的，这项工作需要移动通信企业相关的预算管理人员不断的探索和创新，从而实现预算管理方式的不断优化和管理质量的不断提升。

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