加强与完善中学财务管理的思路初探

文/仇为洪

随着国家对于基础教育事业的日益重视，社会各界对于中学的发展也提出了较高的要求，不仅是希望中学的教学质量能够得以提高，而且也希望中学的财务管理水平也能够得以提升。财务管理是中学得以实现可持续性发展的基础，是一项直接对中学资金进行发展规划、流通预测、监督控制的工作，具有极为重要的作用及意义。本文就加强与完善中学财务管理的思路进行初探。

一、中学财务管理的基本原则

（一）坚持以制度管人、以制度管事的原则

修订完善了多项管理制度，把财务管理全面纳入制度管理范畴，使财务管理的各项工作有法可依、有章可循。要求对票据的领发、核算、填写、使用、保管都有严格规定和要求，并将票据管理工作作为每年财务审计工作的一项重要内容。实行审计工作责任制和责任追究制度，从而提高领导和财务人员的责任意识、风险意识和廉政从政意识。

（二）坚持勤俭办公的原则，严格做到“五个控制”

控制日常办公用品经费，对购置办公用品涉及资金数额较大的实行校长办公会议研究决定，对零星购置的事先提出购置计划，报经校长审批同意后实行专人负责、统一购置、统一管理。

二、加强与完善中学财务管理的思路

（一）建立健全中学财务管理工作的监督机制

建立健全中学财务管理工作的监督机制通常都是从两个方面入手来加强，分别是内部监督和外部监督。对于内部监督而言，第一，务必要坚决执行中学财务管理民主监督机制；第二，务必要对全校教职工定期进行财务公开，由教职工代表大会来审核中学近期财务资金流动情况，这样一来，既能够提高中学的财务管理水平、规范办学行为，又能够增强中学财务管理的透明度。对于外部监督而言，第一，教育局要定期开展中学资金使用情况的专项检查，尤其是中学主要领导离任时，务必要严格执行离任经济责任审计。第二，教育局要聘请会计师事务所，或者政府财政部门、物价部门、审计部门来共同审计检查中学的财务收支情况，尤其是重点审计中学的修缮工程项目、基建工程。

（二）培养成本控制意识

加强与完善中学财务管理，往往会与中学每一位教职工的成本控制意识息息相关。为了能够培养他们的成本控制意识，需要让他们意识到成本控制会对中学财务管理的可持续性发展产生极为深远的影响；其次，要实施全员参与施工成本控制，要将成本控制转化为每个教职工的自觉行动，形成一种平等竞争、责利挂钩的良好局面；为了能够更好地加强与完善中学财务管理，还应该要坚持开展全员管理成本，让中学的全部部门、全部人员都关心成本、重视成本、以自己的行动来控制成本支出。众所周知，成本支出会在各个部门发生，成本支出直接关系到中学的财务管理，因此，成本控制不仅仅只是中学财务部门的责任，而更是每个部门、每位员工的责任，只有这样，才能够实现全过程控制成本、全方位控制成本。

（三） 严格财务管理程序

定期还要组织全体财务人员集中学习新的财务专业知识和财务管理制度，提高财务人员自身素质，夯实财务管理基础。认真抓好每个细小环节的工作，每张原始凭证都经过经办人签字、科室负责人签批、财务科长审核、主管领导审批、报销等各个环节，规范会计凭证的录入、记账、财务报表的编报、财务档案归档。

（四）对财务管理人员进行全方位、多层次地激励

财务管理人员是中学财务管理能否得到顺利执行的关键。务必要为财务管理人员搭建事业成功的平台，让学校的发展和财务管理人员实现自我价值有机融合，倡导公正公平、团队精神，建立一个理解人才、爱护人才、尊重人才、关心人才、尊重创造、尊重科学的良好氛围，酿造积极向上、催人奋进的校园文化。中学应该秉承着“公正、公平”的原则来为财务管理人员建立完善各种激励机制，具体而言，主要体现在以下三个方面：第一，对薪酬制度进行改革，务必要让每位财务管理人员的薪酬水平与其实际工作成绩相互匹配，进一步将待遇留人的激励作用发挥出来。第二，应该逐渐实行竞争淘汰机制，将原有的“工作终身制”打破，实践证明：“工作终身制”容易让人懈怠，工作上不求上进、得过且过，而竞争淘汰机制则有利于提高财务管理人员的工作激情，激发他们的责任意识和危机意识。第三，对原有的绩效评估方法予以改革，科学化建立绩效评估指标体系，同时，要严格执行绩效评估结果，让绩效评估结果与财务管理人员的晋升机制、薪酬待遇挂钩。此外，中学财务管理人员除了要具备本专业知识外，还要掌握计算机应用等相关知识，这就离不开后续的培养，因此，要定期对他们进行业务知识培养。

（五） 加强中学国有资产管理，防止国有资产流失

中学各项教学计划的物质基础在于国有资产，加强中学国有资产管理，也是中学财务管理的重要方面。建议中学对每一项固定资产都建立了相对应的一个固定资产卡片，卡片详细登记了该项固定资产的参数、使用人、所属科室等信息，依据卡片信息对固定资产实行动态管理，当相关科室固定资产发生变化时，固定资产卡片就能发出预警，此举既保证了固定资产管理工作的可靠性、严谨性、固定资产信息的安全性，又具有一定的灵活性。此外，把好固定资产维护保养。众所周知，中小学的固定资产，尤其是教学仪器设备在使用一段时间之后很容易出现磨损、老化、变形等现象，也会让仪器设备出现问题，如果不能合理加以维护保养，那么甚至还有可能会完全丧失使用功能，由此可见，采用先进理念来做好固定资产维护保养是极为重要的。值得注意的是，务必要以科学管理为指导、以动态管理为主导、以经济性为原则，最大限度地让仪器设备维护保养率降低，尽量做到维护保养费用的高产出、低投入。

（六）加强中学预算管理

中学财务部门务必要加大重视预算管理细节，在预算方案中要提前合理评估所可能会遇到的风险，以便能够进一步加强控制风险、管理风险的能力。在预算过程中，往往会同时面临多种预算方案，那么务必要结合各种先进的预算工具来制定合适的预算方案。此外，中学财务部门还应该要提前控制、提前管理未来可能出现的风险，并且在预算方案中予以体现，以便能够让各种风险尽量降低。另外，中学财务部门还应该利用信息化技术来提高资金利用水平。首先，信息化技术能够提高中学资金预算方案的准确性，也能够提高融入资金预算计算的速度，更为重要的是有利于财务活动的集中控制管理。信息化技术的计算精度和计算速度远超手工计算，它能够自动加工处理数据，消除人为因素的干扰，并给出准确的资金预算结果。其次， 信息化技术会给中学预算管理提供更加适宜、更加合适的会计处理方法，既能够提高资金利用水平，也能够大幅度降低预算人员的工作强度，为进一步加强中学全面预算管理构筑新的平台。此外，在中学预算管理中，务必要以科学管理为指导、以动态管理为主导、以经济性为原则，合理设置预算目标，最大限度地提高预算管理效率。值得注意的是，在设定目标时不可脱离实际，要基于中学的实际情况来合理设定，目标设定得越具体、越详细，那么就越会取得较佳的效果，只有在这种良好的范围中才能够实现预算管理目标。

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