发展“坝上产业”力推精准扶贫

陈晓义

江西省宁都县东山坝镇是特色农业镇，也是一个山区贫困镇。截至2014年底，仍有5个贫困村、1425户4363名贫困人口，贫困发生率16.7%。面对如此繁重的扶贫攻坚任务，镇党委政府立足镇情实际，发展特色产业，引导贫困户参与产业发展，带动贫困户就业创业，走出了一条“坝上产业”与精准扶贫深度融合的扶贫攻坚之路。

精准识别扶贫对象

为打牢工作基础，东山坝镇坚持把访真贫、识真贫放在首位，切实做到底数清、对象准。

一是深入调查。从2014年下半年起，组织镇村干部重新开展了一次大规模扶贫工作调查，对贫困户识别、涉农优惠政策、财政扶贫资金、贫困对象致贫原因和扶贫工作措施等专题进行了分析总结。

二是广泛宣传。通过上户、横幅、展板、宣传册等方式将扶贫政策送到千家万户，在精准识别申请、评议等各个环节进行公示，在评议中召开村民代表会议，让群众有充分的知情权、参与权和推选权。

三是精准识别。严格按照“农户申请、村组评议、村级公示、乡镇审核、乡镇公示、县级审批、公告公示”七步法的程序开展工作，环环留字据，环环抓落实；制定“十不评”、“倒排法”层层把关，确保不漏掉更不错定一户贫困户。

四是建档立卡。对确定的贫困对象以“户有卡、村有册、乡（镇）有簿”的标准进行细致分类，建立档案。经精准识别，全镇现有五保对象94人，丧失劳动能力的低保对象337人，有扶贫开发能力的低保对象650人，扶贫开发对象3282人。在此基础上进行分类施策，前两类仅占贫困人口的10%，由政府保障兜底；……