我国政府绩效管理中的公众评议研究

胡晓东 陈珏如

摘要：公众评议是富有中国特色的公民参与政府绩效评估的有效形式之一，对公众评议的研究是我国政府绩效管理研究绕不过去的话题，其对于提高政府行政效率、提升公共服务水平、提高公众满意度的作用都是不可小嘘的。但我国各地政府对公民参与政府绩效评估的重视程度还是不够，从小到评估主体的选择，大到评估指标体系的设计，都不尽科学。要解决现阶段我国公众评议存在的问题，增强我国公众评议的科学性和有效性，充分发挥其应有的作用，应该从选择评估主体、确定评估内容、设计评估指标以及评估结果运用这四个方面入手。

关键词：政府绩效管理 公众评议 问题 对策

政府绩效管理是运用科学的方法，对政府绩效做出尽可能准确的评价，并在此基础上对政府绩效进行改善和提高，包含绩效计划、绩效监控、绩效评估、绩效反馈四个环节。其中，绩效评估是政府绩效管理的核心内容。能否实现对政府绩效客观、科学、公正、有效的评估，是决定能否实现绩效管理的关键。公众评议通常是在各级党委和政府的领导下，通过组织公众有序参与政府绩效评估，以推动政府提高行政效率，提升服务水平的工具。由于公众评议是富有中国特色的公民参与政府绩效评估的有效形式之一，在我国众多公众评议政府的实践案例中，尤以云南昆明市政府公众评议的案例比较典型。

一、公众评议的理论基础