反思教育回报率：普通教育还是职业教育

费伟平+许可敏

摘 要 伴随着现代社会的发展和人们社会生活条件的改善，我们开始对人全面发展的认识有了新的高度，在这个过程中，普通教育和职业教育的内涵和外延都发生了显著的变化。教育的回报率主要用来衡量教育的收益与投入之间的比值，可以为政府、家庭和个人的教育投资提供科学的选择依据，同时也为政府制定公平、合理的教育政策奠定坚实的基础。正确而科学地理解普通教育和职业教育的回报率，使教育回报率更加接近客观现实，有助于把握教育变革的本质，从而更加科学地构建我国现代化的教育体系。

关键词 回报率 职业教育 普通教育

中图分类号：G710 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.12.001

Reflections on Returns to Education： General

Education or Vocational Education

FEI Weiping[1][2]， XU Kemin[3]

（[1] China Jiliang University， Hangzhou， Zhejiang 310018；

[2] Zhejiang University of Finance & Economics， Hangzhou， Zhejiang 310018；

[3] Fuyang High School， Fuyang， Zhejiang 311400）

Abstract With the development of modern society and improve people's social living conditions， we begin to recognize all-round development of a new height， in the process， the connotation and denotation of general education and vocational education have undergone significant changes. The rate of return to education is mainly used to measure the ratio between income and investment in education， we can choose to provide scientific basis for government， family and personal investment in education， but also to develop a fair， reasonable education policy lay a solid foundation for the Government. Correct and scientific understanding of the rate of return on general education and vocational education， make education the rate of return closer to objective reality， to help grasp the essence of education reform， which is more scientific construction of modern education system.

Key words returns； vocational； general education

伴随着现代社会的发展和人们社会生活条件的改善，我们开始对人全面发展的认识有了新的高度，在这个过程中，普通教育和职业教育的内涵和外延都发生了显著的变化。在职业的发展过程中，普通教育和职业教育是两类相互独立、内涵和外延界线分明的教育体系。不仅它们的课程设置与发展目标设定方面存在明显区别，而且他们的管理部门和行政机构也明显不同。一方面，传统的普通教育作为国民教育体系的主体，形成了以单纯的理论知识的传授、考核和相应的单一的学校教育体系；另一方面，在新技术革命、经济发展和教育需求等因素驱动下，职业教育跟家切近市场需求，顺势发展，它的学历教育已逐渐成为我国教育体系的重要组成部分。从普通教育侧重于普及性，职业教育突出个体技能培养这一角度出发，几乎所有的普通教育的学费相对较低或者由政府出资支持，它的教学计划严格按照国家统一标准，不受市场左右。而职业教育则可以有较高的收费，教学计划完全由市场决定，因而教育费用相对较高。

当前，教育作为人力资本投资的主要形式，其不单单是提高个体收入和劳动生产率的主要形式，同时也是推动我国经济社会快速发展和文明进步的主要途径。世界银行高级教育经济学家萨哈罗普勒斯指出“教育投资的回报率”与经济领域中的投资回报率含义很接近，主要是指在经过处理后，去除了性别、工作经验、区域差异等等各种因素对结果的影响后，就业者每多受一年教育所获得的收入增长率。教育回报率分两种情况，私人回报率和社会回报率。教育的回报率主要用来衡量教育的收益与投入间的比值，可以为政府、家庭和个人的教育投资提供科学的选择依据，同时也为政府制定公平、合理的教育政策奠定坚实的基础。如今，普通教育职业化，职业教育普通化已成为教育行业发展的主要趋势，正确而科学地理解普通教育和职业教育的回报率，使教育回报率更加接近客观现实，有助于把握教育变革的本质，从而更加科学地构建我国现代化的教育体系。

1 文献综述

国外的学者对普通教育和职业教育谁的回报率更高做了一些深入的研究。一些学者对职业发展教育的回报率持肯定的态度，认为职业教育的回报率要高于普通教育。在他们看来，职业教育培养的是一种更加面向市场、有针对性的人力资本，使劳动者可以快速掌握相关职业技能，从而快速找到与能力相匹配的工作，提高职场的竞争力和劳动效率。Hu Lee and Stromsdorfer（1971）①对接受中国中等职业教育的学生和高中毕业生六年后的收入进行了比较分析，发现前者的收入明显高于后者，但随着工作年限的增长，这种收入差距会逐渐缩小。Metcalf（1985）②认为在发展中国家开展职业培训，企业和个人的回报率相较于普通教育都很高。同时他也指出，相较于长期的职业培训，短期的职业培训效果更佳，而在职的培训比起脱产去接受正规职业教育具有更好的效果。Chin- Aleong（1988）③认为接受职业教育培养的学生，当进入劳动力市场更具有竞争力，更能体现其作为劳动力的价值。

但也有一些学者认为职业教育的回报率不会高于普通教育。Moock and Beoolw（1988）④从成本—收益的角度对秘鲁的职业教育发展的总体状况进行了分析与评价，结果发现，尽管在秘鲁接受普通教育和职业教育的成本相同，政府对两种教育学校的资金支持相等，但由于职业教育无法支付高昂的职业训练和企业联合培养所需的费用，因此职业教育无法真正培养出高素质、技能型人才，他的结论是在发展中国家职业教育的收益不足以抵偿成本。Tilak（2002）⑤对亚洲国家几十年的职业教育发展总体情况进行了总结，通过深入研究发现各个国家的职业教育发展情况各异，除日本外，其他国家整体发展速度相对缓慢。

我国也对职业教育和普通教育的回报率这一问题进行了一系列深入的研究。Yang（1996）⑥⑦通过对中国的两个典型的城市——石家庄和常州的样本进行比较分析，分别从工作效率、工作态度、上进心、团结协作精神、核心竞争力这五个方面，对接受不同类型教育、不同程度教育的人进行考察，结果发现接受职业教育的人不一定比接受普通教育的人在进入职场后表现更为优秀，例如学者们发现，接受普通教育的劳动者在工作态度、上进心、核心竞争力这三个方面的平均水平均高于接受职业教育的劳动者。李实和丁赛（2003）⑧对中国进行了两次的抽样调查，结果发现，接受中等职业教育的劳动者比初中后直接进入社会工作的劳动者产生的收益更大。魏立萍和肖利宏（2008）⑨通过对厦门城镇失业登记数据的搜集与分析，以失业后持续的时间和再就业的机会为切入点，研究了接受普通教育和职业教育失业者的差异，结果发现，职业失业者的平均失业持续时间比普通教育少4.4个月，其再就业机会是普通教育的3.29倍。尽管许多国家普遍认为，职业教育更加关注学生的职业发展，注重培养和锻炼学生的职业技能但仍有一些国家没有将职业发展教育的课程与普通教育的课程区分开来，无法实现职业教育的目的。高昂的职业教育费用支出，也使得相对落后的国家在职业教育资助方面不堪重负。因此从这个角度来说，相对于普通教育而言，职业教育更高的学费支出和并不够高的工资，使职业教育的投资回报率相对较低。

2 教育成本分析

教育成本主要是用来衡量人才培养所消耗的价值尺度，也是计量教育投资所产生经济效益的前提和计量未来劳动者获得报酬的一个重要依据。通过对职业教育与普通教育成本的比较分析，有利于政府进行教育的宏观调控，制定合理的教育政策，促进教育事业的健康发展。无论对于发展中国家还是发达国家，基础教育还是高等教育，一般而言，正规的职业教育的成本总是高于普通教育的，主要体现在以下几个方面。

（1）职业教育的教学成本通常高于普通高等教育的教学成本。⑩教育成本主要是指为使受教育者接受教育而耗费资源的价值。例如，在法国，职业教育的成本要比普通教育的成本高出15%左右，而在爱尔兰职业教育成本比普通教育成本高出20%，在美国，职业教育的成本甚至比普通教育高出80%左右。在亚洲、非洲和拉丁美洲等发展中国家，这种现象也依然存在，通常职业教育与普通教育的平均成本比值大约在2.53。但也有一些学者经过长期观察研究发现，职业教育的成本相对于普通教育而言，可能会随时间的推移而显著增长。尽管职业教育的教学成本一般会高于普通教育的教学成本，然而二者之间成本的差距并非一成不变，而是根据年代的不同、国家的不同而发生变化。例如，1970年以前的秘鲁，职业教育对普通教育的生均教学成本比为2.7，而到了1970年，这一比例大幅降低至1.1，并维持在此水平直至1977年，这以后该比例又上升至2.4。究其原因，之所以产生这种现象，主要与在进行职业教育的过程中所需要的专业性设备、专业师资、教材以及辍学率等因素有关系。

（2）教育成本随所设置的专业、科目的不同而各异。通常而言，教育成本不单单受到时空、地域、文化差异的影响，还受到科目、专业的影响。首先，师资力量和报酬的不同，会造成成本的差异。一些学者通过经济学的角度对教师的供给进行了深入的研究后发现，教师在与其他行业薪酬的相对高低水平直接影响教师的供给。在一些国家中，聘用充足的理科教师要比聘用充足的文科教师的难度大很多。因此，如果职业学校想聘用与文科质量相当的理科教师，就需要支付更多的费用，因此成本提高。其次，专业本身造成成本差异。职业教育一般以工科为主，而工科的教学成本要高于社会科学、人文科学等教学成本，其中部分原因是职业教育所需的教学仪器和设备的成本更高。最后，规模效益导致的教育成本的差异。由于职业教育在设置专业的时候更加贴近市场，因此一些热门专业由于市场预期很高而吸引了大批的学生报考，这也大大降低了教育的成本。

3 教育收益分析

教育本身具有双重的属性，它既是消费既有资本的行为，同时也是追求经济效益的投资行为。通过分析教育的收益来衡量教育回报率，可以为政府、家庭和个人的教育投资提供科学的选择依据，同时也为政府制定公平、合理的教育政策奠定坚实的基础。

3.1 普通教育与职业教育的收益分析

职业教育和普通教育不管是面向的对象还是教育目的都是有所区别的。职业教育更加接近市场，通过了解学生社会工作的真实是需求来培养学生使用的工作实践技能，从而提高学生走向社会的生产劳动效率。而普通教育更加大众化、基础化，主要是培养学生的通识知识，为今后的学习生活打下一个良好的知识基础。从经济学的角度来审视，在对资本进行投资的时候都需要清晰而明确地考虑投资的回报率。比如，当一个人在考虑投资什么样的教育方式和投资资金的多少时，首先需要考虑的是投资一项教育事业的预期回报及该项目所包含的机会成本。不管是一个家庭还是一个社会组织，在评估教育投资的可行性方面，第一步是需要分析所选项目的社会预期回报率、回报周期、直接成本和间接成本。

尽管近年来各个国家对教育事业的投入都非常大，充分认识到教育事业的发展关乎国家发展，但可以发现，在工业化水平较发达的国家，人们对职业教育比普通教育有更高的预期回报率，无论是个人、家庭还是国家，都是对职业教育有高度的重视的。以美国为例，由于政府的大力支持，职业教育发展迅速，各项促进职业教育发展的有力政策，鼓励相关企业参与职业教育的发展，因而积累了深厚的人力资源。直到20世纪80年代，职业教育的培养经费已经高达2100亿美元。德国以“双元制”职业教育模式发展职业教育，该模式以企业为主推进职业教育的人力资本投资。

3.2 影响教育收益的因素

针对个人而言，在对所选项目进行教育投资的时候，第一步是要认真考虑未来预期收入这个重要的目标，这个结果，也就是估算出的预期收益将直接决定是否投资该教育项目。对于教育收益的估算大体需要考虑以下几个因素：

（1）教育成本，这里的成本包括直接成本和间接成本。一般而言，直接成本是指个人或组织投入的与所接受教育密切相关的费用；而间接成本主要是指接受了某种类型的教育而放弃的相关收入，也就是一般所说的机会成本。

（2）工资的差额，也就是接受相关类型教育后的工资收入与未接受该项教育的工资收入的绝对差值，此项作为评估投资收益的重点考核指标，对绝对是否进行投资该项目有至关重要的作用。

（3）教育投资的正外部收益。这里的正外部收益主要是指投资某个教育类型，所来带的地位、身份、精神或者身体上的提高，或者叫做教育投资的外溢效应。

（4）教育投资风险，也就是需要去衡量是否可以补偿或者多大程度上补偿消费的投资成本。在这里，评估多大限度可以补偿投资成本的这个指标将直接影响投资者对教育类型的选择，这个问题也是未接受教育的个人在对投资回报率进行比较时所关心的。

在职业教育的回报率方面，国外与我国还是有比较明显的差别的。在美国，据统计在中学毕业后接受职业教育的学生比未接受直接教育的学生月收入高出18%，因此在美国越来越多的人在投资教育的时候更倾向于选择职业教育。而在中国，由于受到传统工资制度的限制，工资的涨幅十分受限，因此职业教育的投资回报率相对较低。尽管接受教育的个人可以从中获得一定的社会实践技能，但是还不足以补偿对教育的投资。这种较低的投资回报率直接影响人们对职业教育选择的动机。据此可以发现，人力资本投资回报率的高度将直接影响职业教育的发展。

4 对中国教育发展的启示

通过以成本—收入的视角对教育回报率进行分析，可以发现，无论是在发展中国家还是发达国家，也不论教育水平的高低，职业教育的教学成本都大大高于高等教育的教学成本。同时专业设置、培养方式、规模等因素都是影响教育成本的重要因素。此外，职业教育的收益也不完全由其教育质量而决定，而是受到教学的内容、方法、专业、与企业联系程度、就业率等因素的影响。

通过前文分析，可以发现，职业教育的投入成本一般会要高于普通教育的投入成本。尽管对职业教育的投入加大，但在中国的职业教育发展过程中也存在一些问题，包括毕业生就业受阻，就业质量不高导致的社会声誉低下、办学效益不高等问题。如果我们能正视这些问题，在减少成本的同时，加大教育投入，更贴近市场与企业的实际需求，那么职业教育就会带来更多的收益，促进人力资源的开发。因此，我们可以也有必要向国际上职业教育已经发展很成熟的国家学习经验，同时结合本国职业教育发展的实际情况，探索出一条适合中国的教育发展之路。

但总的来说，通过对近几年教育发展趋势分析，职业教育和统统教育都出现了融合的趋势。在这之前很长一段时间，普通教育和职业教育二者是分离和对立的状态。近几年来，职业教育普通化，普通教育职业化成为了一种主流的观点，普通教育和职业教育间的差别将会随着时间的推移越来越小，教育将逐渐变成价值多样化、教育类型多元化的教育体系。以传授基本科学技术为主的普通教育和以传授专业技能为主的职业教育间区别将被废除，其实从某种意义上说我国目前的高等教育体系正是反映了这一趋势。

注释

① Hu， T.W.， Lee， M.L.， Stromsdorfer， E.W.， Economic Returns to Vocational and Comprehensive High School Graduates [J].Journal of Human Resources，1971.6（1）.

② Metcalf， D.， The Economics of Vocational Training： Past Evidence and Future Considerations [R]，World Bank Staff Working Paper，1985， No.713.

③ Chin-Aleong， M.， Vocational Secondary Education in Trinidad and Tobago and Related Evaluation Results[M] .In Vocationalising Education： An International Perspective eds. J. Lauglo and K. Lillis， Pergamon Press， Oxford.1988.

④ Moock， P. and Bellow， R.， Vocational and Technical Education in Peru[R] .World Bank Policy Research Working Paper Series， No.87， 1988.

⑤ Tilak， J.， Vocational Education and Training in Asia. In： Keeves， P.J.，Watanabe， R.（Eds.）[ M] .The Handbook on Educational Research in the Asia Pacific Region. Kluwer Academic Publishers， Dordrecht， 2002.

⑥ Yang， J.， The Interaction between the Socialist Market Economy and Technical and Vocational Education in the People' s Republic of China[D].PhD. Thesis， University of Manchester， U.K，1996.

⑦ Yang， J.， General or Vocational？ The Tough Choice in the Chinese Education Policy [J].International Journal of Educational Development，1998.18（4）.

⑧ 李实，丁赛.中国城镇教育收益率的长期变动趋势[J].中国社会科学，2003（6）.

⑨ 魏立萍，肖利宏.中等职业教育与普通高中失业者失业持续时间和再就业机会的差异分析[J].教育与经济，2008（1）.

⑩ 杭永宝.职业教育的经济发展贡献和成本收益问题研究[D].南京农业大学博士学位论文，2006.