我国资源税之节约资源职能探讨

张 博 文

(中央民族大学 经济学院,北京　100081)

我国资源税之节约资源职能探讨

张 博 文

(中央民族大学 经济学院,北京100081)

摘要：自然资源在整个国民经济运行中发挥着基础性作用。面临资源枯竭和能源危机，我国现行的资源税不能有效起到节约资源、保护生态环境的作用。对此，从资源税的目标定位、收入使用状况、宏观经济政策等方面分析了制约资源税节约资源职能发挥的几个问题，并提出资源税专款专用制度、收益权划分等改革设想，以期使资源税的改革达到节约资源、实现资源利用可持续发展的目的。

关键词：资源税；财政政策；节约资源；职能；专款专用

文章编号：1671-1653(2015)03-0014-06

中图分类号：F812.42

文献标识码：：A

DOI10.3969/j.issn.1671-1653.2015.03.003

Abstract:Natural resources play a fundamental role in the whole national economy. The current resource tax cannot effectively play the role of saving resources and protecting the ecological environment, facing resource depletion and energy crisis. This paper analyzed several problems that restrict resource conservation function display from the aspects such as goal orientation, use of income, macroeconomic policy, and put forward the reform of resource tax system of special fund for special purpose and earning division in an effort to make the resource tax reform goals in order to save resources and realize the sustainable development of resource utilization.

收稿日期：2015-06-28

作者简介：张博文(1990-)，男，河北石家庄人，中央民族大学经济学院2013级财政学专业硕士研究生。

DiscussionontheResourceConservationFunctionof

ResourceTaxinChina

ZHANGBo-wen

(SchoolofEconomics,MinzuUniversityofChina,Bejing100081,China)

Keywords:resourcetax;fiscalpolicy;resourceconservation;function;specialfundforspecialpurpose

一、强化我国资源税节约资源职能的迫切性

资源税从理论上讲可以课税于资源开发和使用，从而限制对逐渐枯竭的自然资源尤其是可耗竭能源的无限度开发，起到保护资源环境、实现可持续发展的目的。然而我国现行的资源税的功能定位更着眼于增加地方财力、将资源优势转变为经济优势，以至于其税制设计、税收收入的使用存在一定局限，并未有效发挥节约资源的职能。同时，我国长期以来所施行的宏观经济政策、积极的财政政策和规模速度型粗放增长的经济发展方式使得资源税节约资源乏力，凭借税收政策本身单打独斗也难以起到节约资源、治理环境的成效。……