行政管理学“参与式”教学方法探究
——基于学生案例分析能力培养的视角

滕慧芳*广西理工职业技术学院，广西　崇左530031



行政管理学“参与式”教学方法探究
——基于学生案例分析能力培养的视角

滕慧芳*
广西理工职业技术学院，广西崇左530031

摘要:随着社会对行政管理创新型人才的需求越来越大，对高校的传统教学培养模式提出了挑战，高校应构建一个参与性课堂，着重培养学生案例分析的能力。当前参与性教学途径单一，学生参与积极性不足，教师引导学生参与精神缺失。为此，提升学生行政管理学课堂的参与能力，需要创新设计行政管理案例分析课堂，在课堂教学的过程中教师应转变角色，调动学生积极性、构建网络教学平台和注重教学质量，实现行政管理学科与社会人才需求的协调发展。

关键词:行政管理学;参与式教学;案例分析;学生能力

一、问题的提出

行政管理学作为政治学的一个分支学科，随着政治学的恢复、重建与发展也得到了恢复、重建与发展，并成为20世纪80年代我国政治学科发展中一个引人注目的现象［1］。行政管理学是揭示政府有效管理社会的规律性的科学，也是一门需要理论结合实际发展的学科。行政管理学在社会的发展中运用非常广泛，行政管理问题已经深入渗透到日常事物中，涉及到社会管理和企业管理的方方面面，要求政府需要完善自身的职能之外，还需要培养一批具有管理、协调、领导、沟通和创新能力的人才。

理论和实践是“车之两轮，鸟之两翼”，当前我国高等教育改革方向已经由传统的“灌输式”教学转换为“引导式”教学，更加侧重于以知识、能力和素质为目标的培养方式，侧重于构建开放和灵活多样的课堂学习氛围，强调教育内容的基础性、针对性和教学过程的引导性和应用性，强调学生在学习中的主动性和主体性地位，强化案例教学和情景模拟教学的改革。为了能够实现“师生互动式”的教学目标，增强“双主体”课堂学习的参与性，在教学过程中创新教学方法，将教学内容的实施过程以培养与引导的模式转换为学生易于接受的知识，具有积极的意义。当前，行政管理学的教学方式仍然成为这门学科发展的瓶颈，主要表现在如下几个方面:

(一)教师参与式课堂角色转换的意识缺失

参与式课堂应是一个多元化，民主化的课堂，课堂上应该由学生参与完成课堂案例分析环节，教师在案例分析课堂中应该充当一个教学引导者的角色。长期以来，受到陈旧的讲课方式的影响，教师在案例分析课堂上仍然难以转换其教学角色，一方面，教师在行政管理案例教学中缺乏角色转换的意识，并且让学生参与案例讨论观念薄弱，授课过程全程都是采用单一渠道讲授教学方法;另外一方面，行政管理学案例分析课堂上教师虽有引导学生参与讨论的意识，但学生被动地接受知识已经成为一种习惯，再加上教师受到固有思维的影响，认为无法改变现状的情况下采取自问自答的讲授方式，对行政管理学的案例学习无疑产生很大的影响，当前，许多高校的教学模式仍然以讲授为主，这与行政管理人才培养的方向是不相匹配的。

(二)学生主动参与案例分析的积极性缺乏

“顾客导向式”的教学模式认为:学生愿意参与课堂学习主要是出于实用性和趣味性两方面的原因，听课学习的学生的需求也是非常重要的。［2］第一，在行政管理案例教学中教师未能选择跟社会具体行政问题相结合的案例，大部分行政管理案例跟社会严重脱节，“行政”实践意义较低;第二，行政管理案例是行政管理学教学理论的延伸，教师是行政管理课堂精神的核心，教师在课堂中除了选择具有针对性的案例之外，给予参与学生足够的案例分析的时间远远不够，一般说来，从展示案例回答问题的时间只有短短的几分钟，对于需要从各个角度来考虑解决方法的学生来说时间非常紧迫，许多学生无法做到快速参与作答;第三，从心理学的角度分析，学生在课堂上不仅被动参与案例分析，害怕出错被同学议论，心理承受能力较差，教师缺乏相应的鼓励的情况下往往积极性不高。

(三)行政管理专业课堂参与式学习教学能力单一

政府工作相对于一般组织工作具有程序复杂、涉及利益众多、公正、严谨的特点，这就使得实践机会提供得比较少，降低了大学生从事这类工作岗位实践的可能性。［3］提高课堂质量，提升教学能力是教师的基本职能，教师在行政管理专业案例分析课堂中的学习质量课堂中控制能力不强，教师教学的形式单一，教学过程只是拘泥于教师问，学生回答的单一渠道的参与式的传统模式中。教学方案的设计缺乏多样性和自主创新性，远远不能满足行政管理案例分析中学生的需求，和实际案例模拟教学设计相差甚远。

二、基本概念的界定

参与式教学法是20世纪50年代应该社会学家提出的一套社会学培训方法。著名教育学家杜威非常注重学习主体的参与，认为“个体的发展本身是最终目的，能使教育主体在教育中成长才是真正的教育目的，而不是传统的‘灌输式’教育”。布鲁纳对认知发展的研究极为重视，他认为，教师应该“发现教学”，引导学生发现自己头脑中的思维，以培养学生的思维能力。而此后如罗杰斯和布鲁姆等一批教育学者在研究中都提到了让学生主动参与的教学方法。直到80年代中期，学生参与理论已经发展成熟，90年代在西方的学校已经非常普及，该教学方法在20世纪末引入中国，为中国教育的发展注入了新的活力。

参与式教学法是指教学师生共同构建一个开放性、民主性、激励性的学习氛围，教师通过对课堂的合理设计，引导学习主体高度参与教学过程，是“双主体”协同合作的教学方法。参与式教学法主要以心理学中的内外激励、需求层次理论和弗洛姆的期望理论作为理论依据，因此，巧妙地运用内外激励和弗洛姆的期望理论对学生的课堂参与产生重要的影响。在充分了解学生的基础和知识结构的情况下，尽量采取激励的措施，鼓励学生参与，让学生从多角度挖掘自身的想法，抽丝剥茧，产生“师生互动、生生互动和人境互动”的学习体验，使学生获益良多。

三、行政管理案例分析运用“参与式”教学法的设计步骤

参与式案例教学法是师生参与与案例教学的巧妙融合，在教学过程中，教师选择近年来具有代表性、实践性和科学性较强的行政管理案例，如政府的服务能力、政府绩效、网络监督和公共责任等案例。由教师引导，学生参与，得出结论并进行对比反馈的过程，具体实施步骤分为:参与教学前期准备—学生参与案例分析—“双评”模式的评价和反馈。

(一)参与式教学前期准备

第一，教学设施的准备，行政管理工作讲究时间、空间和岗位的设置问题，在实际应用比较广泛，注重一定的流程性、有效性和团队性。因此，在学生参与行政管理案例分析的前期，首先强调的根据教学的需要来准备教学设备、教室;其次，政府的工作相对于一般的组织来说相对复杂，关系到社会的公共利益的实现，政府工作团队要通过团队协作来完成各项工作。在教学活动中，要尊重学生中的“非正式组织”的作用，由学生根据自己的意愿来进行分组，建立起高效率的团队。

第二，行政管理案例筛选，行政管理案例的筛选是参与式教学的核心。教师在透析教材的基础上引导学生找案例或者鼓励学生根据教学内容自行编写案例，首先选取与课本知识相切合的案例;其次，注重选择案例的时效性，行政管理工作不仅是复杂的，管理过程还具备动态性，因此，教师和学生应时刻关注社会时事;再次，案例选取的特色化和本土化，有助于学生了解身边的实际问题。

第三，理论知识学习，著名教育家杜威曾说过:最好的一种教学，就是牢牢记住学校教材和实际经验二者相互联系的必要性，使学生养成一种态度，习惯于寻找这两方面的接触点和相互的联系。［4］扎实的理论是进行案例分析的前提条件，是学生参与行政管理案例分析的基础，学习针对性的指导思想和案例分析思维方式，让学生对实践内容具备理论参考。

(二)学生案例展示和分析阶段

一是案例展示前，教师实时监控学生的准备情况，不定期进行检查，在学生案例展示前教师应该给予每个小组意见和建议，保证作业的质量;二是案例分析小组在案例展示过程中，其他小组应该做好相关问题的笔记，以便为之后的问题分析做准备;三是案例分析展示后，引导其他小组的学生对展示小组比较异同，形成“生生问、师生问”的互动模式，学生在此过程中既能借鉴其他小组的创新性，同时也能迁移和拓展更多的知识，此阶段是学习主体发挥学习能力的体现，参与式教学过程是集开放性、灵活性和动态性的过程，不少学生积极融入其中，小组成员积极参加，在小组长的带领下自觉分配任务，并在规定的时间内以课堂展示的方式呈现。

(三)实行“双评”模式进行评价和反馈

建立参与案例分析的考评体系，从学生参与行政管理案例分析的仪态、表达、思路、应变、创新能力等五个维度作为考评体系的标准。“双评”模式是在主管活动的老师的引导和学生参与评价和总结。一是由学生自我发现问题，分析不足和提出见解，实行“双评”模式在提高学生的实践能力的同时，提升学生的理论理解能力和抽象概括水平，也能体现学生的主体地位。二是教师围绕学生存在的问题进行总结，提出针对性的改进措施，实行弹性的考核制度，对积极参与的小组成绩纳入平时成绩中，或是教师可以通过分数累积的方式，对每次参与的小组累计分数，当分数累积到一个设定数值时，小组即可获得奖励，以此鼓励学生参与的精神。评价完成的最后，由小组进行反馈，改进不足，优化案例分析思维和方法。

四、“参与式”教学法在行政管理案例分析应用中需注意的问题

(一)参与式课堂教师引导精神的转变

教育强调“以人为本”的教学理念，参与式课堂中教师引导精神的转变是教学的瓶颈。首先，教师自己在课堂教学中应摒弃陈旧的教学观念，在教学中突出学生的主体作用，把三分之二的课堂时间留给学生讨论，锻炼学生的参与意识;其次，教师对参与课堂引导的把握，行政管理学的涵盖非常广泛，教师的引导精神要以行政管理学的目的相切合，主要是培养具备行政管理能力的实践性人才，因此，教师应引导学生“以听为主”转变“以讲为主”的习惯，这是对教师的一个很大的挑战，也是教师在教学中应肩负的责任。

(二)学生参与案例分析的积极性的调动

期望理论认为，人总是希望通过一定的努力能够达到预期的目标，如果个人主观认为通过自己的努力达到预期目标的概率较高，就会有信心，就可能激发出很强的工作热情。在案例分析课上，教师扮演着“掌舵者、引导者和启发者”的角色，教学过程中起到抛砖引玉的作用，拓展学生思维，引导学生找出问题的深层原因进行分析，探寻针对性的解决办法。学生在教师的引导和激励下，产生学习的热情，增强自信心，通过参与案例分析，来获得更多的肯定和鼓励。教师在评价时找出学生分析存在的缺点，褒奖为主，建议为辅，旨在肯定学生的优秀的一面，增强学生的期望值和效价。

(三)参与式课堂学习教学质量的控制

参与式课堂是一个培养学生学习思维的过程。教师应打破固有的传统思维，站在全局性的角度，在学生案例分析时注重从多方面启发学生，将头脑风暴法、小组讨论和构造情境等多元方法运用到行政管理案例分析学习中;此外，还可以经常邀请一些政府经验人士走进课堂，在学生展示案例的过程中提出针对性的建议和分享心得，这是参与式教学“以学论教、以学定教”的内在本质。

(四)网络“参与式”案例分析课堂平台的构建

随着网络时代的蓬勃发展，集网络教学、数字资源管理、在线视频课堂和学习社区诸功能为一体的综合性网络平台——网络课堂正日益成为高等学校应对网络时代的重要举措。［5］网络课堂是学生学习的第二课堂，是传统课堂的补充和延伸，网络课堂内容的丰富和多样性，便于学生展开拓展性的学习。教师可以利用网络资源，在教学平台上展示热点问题，然后设立讨论平台，让学生参与发表见解，锻炼能力;或者设立交流区，邀请专家解答疑难问题，学生也能从中得到启发。发挥网络平台对教学的辅助作用，是参与式教学的创新，同时使学生能够参与到第二课堂中，受益匪浅。

［参考文献］

［1］郭小聪，陈瑞莲，蔡立辉.中国当代行政管理学课程体系与教学内容改革分析［J］.中山大学学报，2003(4) :97－128.

［2］苏文平.顾客导向式教学模式的探索与实践［J］.北京航空航天大学学报(社科版)，2005(3) :77.

［3］刘慧.基于实践应用型创新人才培养的教学改革路径研究——以大学行政管理专业实验教学的改革为例［J］.中国教育学刊，2014(09) :169－170.

［4］徐艳晴.案例教学在行政管理教学中的应用［J］.南昌高专学报，2012 (3) :94.

［5］李妙然，杨月君.网络课堂应用的实践与思考——以《行政管理学》教学为例［J］.黑河学刊，2013(5) :152－154.

*作者简介:滕慧芳(1987－)，女，壮族，广西扶绥人，硕士研究生，广西理工职业技术学院，研究方向:公共部门人力资源管理。

中图分类号:C93－4; G642.4

文献标识码:A

文章编号:1006－0049－(2016)04－0051－02