公立医院与民营医院适用的税收政策比较

郑大喜

1.华中科技大学同济医学院附属同济医院 湖北武汉 430030 2.上海国家会计学院 上海 201702

·医院管理 ·

公立医院与民营医院适用的税收政策比较

郑大喜1,2

1.华中科技大学同济医学院附属同济医院 湖北武汉 430030 2.上海国家会计学院 上海 201702

目的：揭示公立医院和民营医院适用税收政策面临的问题，为引导公立医院和民营医院健康发展提供政策支持。方法：采用对比分析和描述分析方法，对公立医院和民营医院应税收入与适用的税收政策进行比较。结果：公立医院与民营医院税收政策面临企业所得税和营改增试点衔接制度不完备的问题，难以指导实务；以医院性质作为纳税或免税认定条件违背税收公平原则；过高税负影响民营医院竞争力和发展后劲；医院财务不透明，监管缺位，税收优惠政策难以落实。结论：明确医院增值税应税项目及其会计核算体系；按医院医疗服务项目性质，确定是否缴纳增值税和企业所得税；建立医院财务信息公开制度，增强收支和税费透明度。

公立医院； 民营医院； 医疗服务项目； 所得税； 增值税

我国自2000年以来，对医疗机构按非营利性和营利性实施分类管理，二者执行不同的税收政策和财会制度，非营利性医疗机构执行政府指导价格；营利性医疗机构医疗服务价格放开，照章纳税。在国家鼓励社会资本办医、参与改制、公私合作，促进健康产业发展，深化财税体制和医疗服务价格改革的背景下，市场需求和政策环境使医疗服务投资市场不断升温，已有多家上市公司加速进军医院领域，在医疗服务领域开展投资新建医院、托管或收购现有医院、参与公立医院改制等资本运作，但卫生财税体制改革要求仍落实不到位。……