后续监管：山西商事制度改革的关键环节

丰存斌

（中共山西省委党校公共管理教研部，太原　030006）



后续监管：山西商事制度改革的关键环节

丰存斌

（中共山西省委党校公共管理教研部，太原030006）

〔摘要〕商事制度改革对于释放市场活力，形成大众创业、万众创新的局面具有重要意义。山西省商事制度改革的实践表明，商事制度改革在“宽进”的同时必须“严管”，才能有效解决监管薄弱甚至空白问题。为此，深化商事制度改革，需要通过制定监管职责清单促进协同监管、运用大数据强化信用监管、推进社会参与形成社会监督共治等措施，完善事后监管体系，保证改革顺利推进。

〔关键词〕商事制度；后续监管；监管职责清单；大数据；信用监管

商事制度改革的核心是“降低门槛”，改革成功的关键是在“宽进”的同时必须加强后续“严管”。山西省委书记王儒林在十届省委七次全会上强调，要加快商事制度改革，积极营造宽松环境，形成大众创业、万众创新的局面。在“十三五”乃至更长的时期，山西省市场活力的充分释放，离不开商事制度改革的进一步深化，这就对加强后续监管工作提出了更高的要求，需要采取以下三方面的政策措施。

一、制订监管职责清单，促进协同监管

商事制度改革之前，管理主要通过事前审批来实现，并形成了审批职能的明确分工。由于审批方式设定的前置性“门槛”较多，相对而言后续监管就比较薄弱，监管部门职责分工也不是很明确。因此，随着商事制度改革的深化，加强后续监管，首要问题就是必须从制度上明确各监管部门的职责分工，从而规范监管职能，明确监管责任，并在此基础上促进监管部门的工作协同和相互配合。……