去产能也需财政支持

地方财政向产能严重过剩的钢铁业“输血”，这是否与“去产能”的大目标相背离？

中国冶金工业规划研究院院长李新创告诉《经济》记者，不要听到政府向钢铁企业提供补助性资金就将其视为洪水猛兽，要细化分类、综合考虑。“比如，补贴是否依法依规？资金的性质如何？用在何处？是否用于僵尸企业？”

2016年中央经济工作会议提出，去产能要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。

李新创在解读上述会议精神时说：“在去产能的问题上，国家并没有说不能补贴。相反，会议提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，都是为了有序推进去产能工作。”

这样看来，补助与钢铁去产能并非截然对立，问题的关键，其实在于财政资金如何运用。

地方政府要“科学发挥财政资金作用”

“在我们看来，地方政府首要的工作就是要深刻认识当前钢铁行业面临的严峻形势，适应新常态、把握新常态，全面系统规划本地区钢铁产业发展，围绕‘去产能和‘脱困两个主要任务，实施供给侧结构性改革，清理取消地方违规制定的、面向产能过剩企业的优惠政策和保护性措施，构建公平的市场秩序。”李新创说，地方政府要科学发挥财政资金作用，引导钢铁企业在技术创新、管理创新、绿色发展、技术升级等方面着力，以真正实现钢铁产业可持续发展。

中国金属材料流通协会不锈钢分会秘书长李强也告诉《经济》记者，对于钢铁行业，应该坚决摒弃“撒胡椒面”、“头痛医头、脚痛医脚”的补贴方式。……