联合国最严厉制裁压向朝鲜

环球时报/2016-03-03/ 第16版面/要闻 /作者：●本报驻美、韩、朝、日特约特派记者　殷淼　王伟　周之然　李珍　●本报记者　吴志伟

联合国安理会昨夜通过新的对朝新决议，决定实施一系列制裁措施，遏制朝鲜的核武器、导弹开发计划。朝鲜今年1月6日进行核试验、2月7日发射远程火箭，引发国际社会强烈谴责。过去10年，朝鲜进行了4次核试验、多次发射远程火箭，多次违反联合国安理会决议，加剧朝鲜半岛局势紧张之外，自身也遭受制裁，被国际社会孤立。对于最新的对朝制裁决议，韩国KBS电视台称之为“历史上针对个别国家的最严厉制裁决议案”，决议案从贸易、金融、军事、外交诸多方面对朝施压。截至本报昨晚截稿时，朝鲜尚未对新的制裁决议做出反应，朝鲜此前多次声称不会弃核，但多次核试验之后，朝鲜的外部环境变得愈加凶险，美韩也进退维谷。现实证明，解决半岛核问题需要的是中国提出的半岛无核化和停和机制转换双轨并进思路。

安理会闪电通过新决议

此次投票在安理会厅进行，会议由安理会本月轮值主席国安哥拉主持。纽约时间2日10时许，会议开始，从宣布举手表决到安理会15个成员国一致通过新决议，《环球时报》记者在现场感觉也就一两分钟的时间。

《环球时报》记者2日拿到了17页的新决议文本。决议最强烈地谴责朝鲜违反并公然无视安理会的相关决议于1月6日进行的核试验，并谴责朝鲜2月7日的发射使用弹道导弹技术，严重违反联合国相关决议。决议重申，朝鲜不应再进行使用弹道导弹技术的发射，不应再进行核试验或其他任何挑衅，并应暂停所有与其弹道导弹计划有关的活动，朝鲜应以完全、可核查和不可逆转的方式放弃现有的核武器和现有核计划，立即停止所有相关活动。决议重申维护朝鲜半岛和整个东北亚的和平与稳定至关重要，并表示安理会承诺以和平、外交和政治方式解决这一局势。决议还重申对六方会谈的支持，呼吁恢复六方会谈。

西方媒体更关注的是对朝制裁措施。美联社称，决议要求192个联合国成员国检查所有进出朝鲜的货物是否存在违禁物资，禁止向平壤销售或转让小型武器和轻武器，要求所有国家驱逐进行“非法活动”的朝鲜外交官。这也将是首次对朝鲜经济的广泛领域实施重大制裁。根据决议，有条件禁止朝鲜出口煤炭、铁和铁矿石——据称它们被用于为朝鲜的核或弹道导弹计划提供资金，黄金、钛矿石、钒和稀土出口也被禁止。此外还禁止向朝鲜出口航空燃料。在金融和银行领域，各国被要求冻结与平壤核与导弹计划有关的公司和其他实体的资产。决议还禁止所有国家开设朝鲜银行的新分支、子公司和代表处，禁止金融机构与这些银行成立新的合资公司或确立、保持相应的关系。决议还要求其他国家在90天内关闭所有朝鲜银行和终止所有银行关系。

2日，中国外长王毅与俄罗斯外长拉夫罗夫通电话时表示，解决半岛核问题的最终出路还是要回到对话谈判的轨道上来。为此，中方提出了半岛无核化和停和机制转换双轨并进思路，愿与俄方就此加强合作。拉夫罗夫表示，俄方高度评价俄中就安理会新涉朝决议进行的密切协调，愿与中方继续保持沟通，维护核不扩散体系权威，保持半岛和平稳定。

安理会通过对朝制裁决议之前，韩国已摩拳擦掌准备对朝鲜船只进行检查。据韩联社报道，韩国海军2日在济州岛南部海域对“朝鲜搭载有大规模杀伤性武器的船舶”进行了拦截演练以及针对“朝鲜潜艇”的作战训练。日本时事通讯社2日刊登日本朝鲜事务专家石丸次郎的分析文章称，安理会的制裁决议会让朝鲜经济迅速恶化，外汇收入减少导致国家货币贬值，朝鲜将会同以前因开发核武器受到欧美制裁的伊朗一样陷入通货紧缩状态，煤炭禁止出口也会对朝鲜很多行业产生影响。

辽宁社会科学院研究员吕超2日接受《环球时报》记者采访时说，此次制裁朝鲜是要惩罚其发展核武，让其感受到制裁之痛，认识到发展核武器得不偿失，回归谈判。吕超认为，执行安理会决议是包括中国在内的联合国会员国需要履行的国际义务，中国将严格执行。

朝鲜会改变吗

2日，朝鲜《劳动新闻》头版整版刊登该国最高领导人金正恩视察台城机械厂的报道。金正恩称，台城机械厂是朝鲜机械制造业的长子工厂、先驱工厂、核心工厂，在祖国建设中肩负着非常重要的任务，必须顺应知识经济时代的要求，实现工厂现代化。同日，朝中社刊发报道，将韩国总统朴槿惠比作“令人恶心的母蝙蝠”，抨击其一直“喋喋不休”，且响应美日等帝国主义国家的要求积极部署萨德，对中国拳脚相向，“反复无常”。

“对朝鲜的‘最严厉制裁’到底有多大效果？”《韩民族新闻》认为，安理会新决议不会只是纸老虎，比如禁止航空燃料对朝出口肯定会影响朝鲜空军以及火箭发展计划，真正有牙齿的还包括禁止联合国所有成员国对朝出口可以被用于军事领域的军民两用项目。报道还说，“福利救济”与“人道主义援助”并不包括在制裁内，这显然反映了中国的坚定信息：任何联合国安理会制裁都不应引发朝鲜普通民众的人道主义灾难。

美国《华尔街日报》1日报道称，对朝新制裁可能奏效，平壤的精英可能被迫承认，相比经济有效运转，核武和恫吓言论令他们过得更糟。美国芝加哥大学政治学学者罗恩则在《韩国时报》上撰文称，新制裁不会给平壤带来太多伤害，更不要说促使其改弦易辙。朝鲜还会找到新的通道获取现金，“朝鲜不会出现亲民主运动，平壤之春不会盛开”。美国印第安纳大学学者汉密尔顿1日在《赫芬顿邮报》上撰文称，对朝鲜除了增加制裁，还应采取多项措施，包括军事压力、动用软实力、增强情报能力、引导谈判等。

韩国《文化日报》2日称，韩美从本月7日开始至4月30日，还要接连进行史上最大规模联合军演，预计未来将对朝鲜经济、军事、外交产生整体压迫效果。韩军方高层认为，为了应对韩美军演，朝鲜很可能宣布进入准战时状态，集中进行防御演练。从以往的惯例看，朝鲜军人在冬季训练后将转入经济建设，但目前的形势很有可能使朝鲜军需工业出现“动脉硬化现象”。不少专家认为，联合国安理会的新决议将重创朝鲜军需工业，将对朝鲜经济整体产生不小的负面影响。

“部署萨德与对朝制裁是两码事”

“如果3月3日在联合国安理会上通过包含强力对朝制裁的新决议，预计在朝鲜半岛部署萨德反导系统的商讨将会加快步调。”韩国《中央日报》网站2日援引美国国务院发言人科比当地时间2月29日在记者会上的表态称，“在朝鲜半岛部署萨德和联合国安理会的对朝制裁是两码事”，“商讨（部署萨德）的初衷是为了应对朝鲜接连发动的挑衅，（在尚未决定部署萨德的情况下）不可能将让步作为对某一事情推进的条件，而且也从未想过”。报道称，这否认了部分人对于美国在引导中国参与安理会对朝制裁的同时对中国反对的萨德部署相关问题做出让步的怀疑。

上月7日朝鲜发射远程火箭后，美韩正式宣布双方决定进行工作协商，商讨萨德部署，这在韩国内部掀起波澜，中俄两国也多次公开反对，许多军事专家认为，应对朝鲜导弹威胁，萨德没什么价值，萨德将严重损害中俄的安全和战略利益。以情报分析知名的美国“战略预测”网站1日称，安理会通过制裁朝鲜新决议后，美国将停止在韩部署备受争议的反导系统。

“韩国是国际棋盘上的一个小卒吗？”《韩国先驱报》1日的报道看上去心怀怨气。报道称，韩国可以将部署萨德作为一个杠杆，要求中国发挥其对朝影响力，同时，如果局势危机时刻来临，韩国还可以要求美国自己花钱在韩部署萨德，强调部署萨德最终是美中两个大国的一场博弈。该报称，韩国有句格言，“鲸鱼打架，虾米遭殃”，但如今韩国不再是鲸鱼间的一只虾米，它已变成一头聪明而机敏的海豚，可以在打架的鲸鱼周围敏捷地游泳，能够将劣势化为优势，将危机变成机会。

《韩民族新闻》在其社论中提醒朴槿惠政府注意关于朝核问题的国际形势发展，中国同意加强对朝制裁，美国可能支持通过中国提出的和平条约方式解决朝核局势，美国看上去在中国强烈反对下对在韩国部署萨德的立场有所收缩。

《中央日报》2月26日曾分析说，在战略上萨德部署与对朝制裁是可以连接起来处理的问题，如果只有韩国瞻前不顾后，一味推进部署萨德，结果泡汤，届时韩国就会非常狼狈。“如果美国主张慎重处理萨德问题，那么韩国也要与此相应地进行灵活应对。连风向转了都不知道还盲目地进行火攻，没有比这更愚蠢的事情了”。▲